Закон за американците с увреждания

Кой е защитен от ADA?

ADA защитава хората с увреждания. В ADA се казва, че увреждането е физически или психически проблем, който затруднява извършването на поне една "основна дейност в живота". Основните жизнени дейности са неща като ходене, дишане, учене, четене, общуване, виждане, чуване, мислене и други много важни задачи.

ADA не съдържа пълен списък на всички възможни увреждания, но дава някои примери. Примери за увреждания, които са защитени от ADA, са следните: - увреждане, което затруднява много извършването на поне една основна дейност в живота:

• Физически увреждания, като парализа, липса на ръце или крака, кистозна фиброза, церебрална парализа и мускулна дистрофия.
• Медицински увреждания, като рак, ХИВ инфекция, епилепсия и диабет.
• Психиатрични увреждания, като депресия, шизофрения, биполярно разстройство и посттравматично стресово разстройство.
• Невъзможности за учене, като дислексия
• Нарушения в развитието, като синдром на Даун, аутизъм и интелектуални затруднения.
• Пристрастяване към алкохол и наркотици

ADA счита и някои други групи хора за "хора с увреждания", за да ги защити от дискриминация:

• Лице, което е имало увреждане в миналото (например лице, което е било наркозависимо).
• Лице, което има връзка с лице с увреждане (например лице, чиято съпруга или съпруг има ХИВ).
• Когато други хора смятат, че дадено лице има увреждане, дори и да грешат, лицето се счита за лице с увреждане.

 
Закон за американците с увреждания от 1990 г., страница 1  


Закон за американците с увреждания от 1988 г., S. 2346, страница 1  


Закон за американците с увреждания от 1990 г., страница 2  

Кой не е защитен от ADA?

В ADA са изброени някои състояния, които не се считат за увреждания. Хората с тези състояния не са защитени от ADA. Целта на невключването на тези хора е да се гарантира, че няма да се злоупотребява с целта на ADA да защитава хората с увреждания.

Състоянията, които не се считат за увреждания съгласно ADA, включват:

• Проблеми със сексуалното поведение, като педофилия, ексхибиционизъм и воайорство
• Клептомания
• Пиромания
• Да си хомосексуален (гей) или бисексуален
• Бременност

 

Раздели на ADA

ADA има пет раздела, които се наричат заглавия. Всеки раздел защитава от различен вид дискриминация. Заглавията са номерирани с римски цифри: I (едно), II (две), III (три), IV (четири) и V (пет).

Дял I: Заетост

Дял I от ADA защитава от дискриминация при наемане на работа (работа).

Кои работодатели са обхванати от ADA?

Не всеки работодател трябва да спазва правилата на ADA. Работодателите, които са обхванати от ADA и трябва да спазват правилата на ADA, се наричат "обхванати субекти".

Работодателите, които трябва да спазват правилата на ADA, включват:

• Работодатели (включително религиозни организации) с 15 или повече работници
• Агенции за заетост (места, които помагат на хората да намерят работа)
• Трудови организации (профсъюзи)

Какво трябва да направят работодателите?

В дял I се казва, че работодателите, които попадат в обхвата на ADA, не могат да дискриминират лице с увреждане, стига то да е квалифицирано (способно) да изпълнява работата си. В дял I не се казва, че хората с увреждания трябва да бъдат наемани на работа, за която не са квалифицирани.

Тези работодатели са длъжни да предоставят "разумно настаняване" на работници с увреждания, ако е необходимо. "Приспособяването" е промяна в начина, по който обикновено се извършват нещата. Това е промяна, от която работникът се нуждае поради своето увреждане, за да му помогне да върши работата си. Ако работник с увреждане се нуждае от разумно приспособяване, за да върши работата си, това не означава, че той не е квалифициран да върши работата си. Докато работникът е в състояние да върши работата си с помощта на приспособленията, той е квалифициран да я върши.

Някои улеснения са много прости, като например да се позволи на работника да има чаша вода на бюрото си, за да може да приема лекарства. Примери за други приспособления са:

• предоставяне на специално оборудване на работника, което му помага да върши работата си (например специален телефон за човек, който има проблеми със слуха).
• Промяна на графика на работника (например, за да може да отиде на преглед при лекар).
• Промяна на начина, по който се обясняват или избират работните места

Приспособяването обаче трябва да бъде "разумно". Приспособяването не е разумно, ако би било много трудно или много скъпо. Ако приспособлението не е разумно, работодателят не е длъжен да го предостави.

Какво представлява дискриминацията на работното място?

Дял I защитава от много видове дискриминация, включително:

• Ненаемане на човек, който може да върши дадена работа, само защото има увреждане.
• Уволнение на работник, който може да върши работата си, само защото има увреждане.
• Не позволявате на работник да си намери по-добра работа само защото има увреждане.
• Не позволява на работника да получи същото обучение като работниците без увреждания.
• отделяне на работник с увреждане от работници без увреждания
• Тормоз на работник с увреждане
• Заплащане на работник с увреждане по-малко от останалите работници без увреждания
• Не позволявате на работник с увреждане да получи разумно приспособление, което да му помогне да върши работата си.

Обикновено работодателите не могат да питат работниците или хората, които кандидатстват за работа, дали имат увреждане, или да искат от тях да предоставят подробности за своето увреждане.

Жалби

Ако човек с увреждане смята, че работодателят му го е дискриминирал, той може да подаде жалба до Комисията за равни възможности при наемане на работа в САЩ (EEOC). Жалбата трябва да бъде подадена в рамките на 180 дни от момента на дискриминацията. Ако EEOC смята, че е имало дискриминация, тя ще изпрати писмо, в което ще уведоми лицето с увреждане, че има право да съди (да заведе дело срещу) своя работодател. След това лицето с увреждане може да подаде иск във федерален съд.

Дял II: Дейности на държавното и местното управление - и обществен транспорт

Дял II защитава от дискриминация във всички дейности на държавните и местните власти.

Какво трябва да направят щатските и местните власти?

Държавни дейности

Държавните и местните власти трябва да дават на хората с увреждания същите шансове като на хората без увреждания да използват всички техни програми и услуги. Ако хората с увреждания се нуждаят от разумни улеснения, за да могат да участват в тези програми, щатското или местното правителство трябва да ги осигури.

Например хората с увреждания трябва да имат право, точно както хората без увреждания, да:

• Отидете в държавни училища
• Работа за държавни или местни власти
• да имате здравни грижи, които са също толкова добри, колкото тези, които имат хората без увреждания.
• Ползване на социални услуги (програми, управлявани от държавата или местното правителство за хора, които се нуждаят от помощ).
• Използване на съдилищата
• Гласувайте на място, което отговаря на специалните нужди на хората с увреждания (например всички места за гласуване трябва да са достъпни за хора в инвалидни колички).

Държавните и местните власти също трябва да:

• да направят сградите си достъпни за хора с увреждания (например чрез изграждане на рампи за инвалидни колички, добавяне на асансьори и на бани, които могат да се използват от хора в инвалидни колички).
• да правят разумни промени в правилата и начините на работа, ако човек с увреждане има нужда от това (например да позволят на човек с увреждане да му помогне да гласува, ако не може да пише, чете или вижда).
• Да имате начини за общуване с хора с увреждания на слуха, говора или зрението.

Обществен транспорт

Специална част от дял II обхваща обществения транспорт. Тя защитава хората с увреждания от дискриминация в обществения транспорт. Това включва градските автобуси, метрото, крайградските влакове, Амтрак и всички други видове транспорт, които могат да се използват от гражданите.

Местните и щатските власти трябва да:

• да се уверят, че всички нови автомобили, които купуват, са достъпни за хора с увреждания.
• Честно казано, опитайте се да закупите или наемете употребявани автобуси, които са достъпни
• Преустройство на автобусите, за да бъдат достъпни

Навсякъде, където има автобусна или влакова линия, която се движи по фиксиран маршрут (не може да прави специални спирки), правителството трябва да осигури паратранзит. Паратранзитът е услуга за хора с увреждания, които не могат да използват редовната система на обществения транспорт. Паратранзитът (обикновено автомобил или автобус) ги взема и ги оставя там, където трябва да отидат.

Жалби

Ако човек с увреждане смята, че е бил дискриминиран от държавна или местна администрация, той може да подаде жалба до Министерството на правосъдието на САЩ. Жалбата трябва да бъде подадена в рамките на 180 дни от момента на дискриминацията. Няколко различни неща могат да се случат, след като лицето подаде жалбата си:

• Жалбата може да бъде изпратена на програма за медиация. Човекът с увреждане, някой от държавната или местната администрация и медиатор ще се срещнат заедно. Задачата на медиатора е да помогне на всички да намерят решение, с което всички да се съгласят.
• Министерството на правосъдието може да заведе дело срещу щатското или местното правителство

Човек с увреждане може също така да подаде свой иск във федерален съд, като заяви, че щатските или местните власти са го дискриминирали. Не е необходимо лицето първо да подаде жалба до Министерството на правосъдието или Министерството на правосъдието да му каже, че има право да заведе дело.

Дял III: Обществено настаняване

Кой попада в обхвата на дял III?

Дял III защитава срещу дискриминация от страна на "обществени заведения". Обществените места за настаняване са частни организации или хора, които притежават, отдават под наем или управляват места, предназначени за обществено ползване. Примери за обществени места за настаняване включват:

* Ресторанти	* Магазини	* Хотели	* Киносалони	* Болници
* Приюти за бездомни	* Зоологически градини	* Частни училища	* Спортни стадиони	* Музеи
* Конгресни центрове	* Лекарски кабинети	* Погребални домове	* Центрове за дневни грижи	* Паркове

Дял III също така защитава от дискриминация чрез:

• Транспортни услуги, предоставяни от частни компании
• Търговски обекти (като офис сгради, фабрики и складове)
• Частни компании, които провеждат тестове и преподават в курсове на хора, които искат да получат сертификат за образование или работа.

Има два вида места, които са освободени от дял III и не трябва да спазват неговите правила. Това са:

• Места, контролирани от религиозни организации, включително църкви, синагоги, джамии и други места за поклонение
• Частни клубове

Какво трябва да правят обществените заведения за настаняване?

Всички заведения за обществено настаняване трябва да правят тези неща:

• Когато се строи нова сграда, тя трябва да бъде достъпна.
• Ако дадена сграда се "променя" (преустройва), промените трябва да направят нещата достъпни, ако това е възможно. (Например, ако се премества врата, новата врата трябва да е достатъчно широка, за да може да се премине през нея с инвалидна количка.) Но обществените заведения не са длъжни да направят промените си достъпни, ако това би увеличило разходите за извършване на промяната с повече от 20 %.
• Отстранете всички бариери в сградите, които ги правят недостъпни. (Например като преместите маса или автомат, които правят коридора твърде тесен за преминаване на инвалидна количка.)

Правилата за това какво е "достъпно" са определени в Стандартите за достъпност на дизайна на ADA от 2010 г. Примерите за тези правила включват:

• Добавяне на асансьори, асансьори за инвалидни колички или рампи за инвалидни колички в сгради, в които има само стълби.
• Осигуряване на достатъчно широки врати за преминаване на инвалидни колички
• Добавяне на специални телефони за хора с проблеми със слуха
• Поставяне на брайлова азбука върху бутоните на асансьорите за незрящи хора

Повечето заведения за обществено настаняване (но не и търговски обекти) трябва да правят тези неща:

• Уверете се, че всички хора с увреждания имат равен достъп до всичко, което имат хората без увреждания. Те трябва да създадат разумни условия за настаняване, ако това би помогнало за равнопоставеност. (Например, вижте снимката по-горе: щатски парк е изградил рампа за инвалидни колички, така че хората в инвалидни колички да могат да ловят риба в същия парк като хората без увреждания. Без тази рампа хората с увреждания нямаше да имат равен достъп до парка, защото нямаше да могат да ловят риба в парка, както хората без увреждания.)
• Когато се изграждат или променят плувни басейни, басейни за бръснене и спа центрове, те трябва да осигурят достъпен начин за влизане и излизане на хора с увреждания.
• Уверете се, че хората с увреждания могат да купуват и да извършват различни дейности на същите места, на които могат да правят това и хората без увреждания.
• Премахнете правилата, които правят невъзможно купуването и извършването на дейности от хора с увреждания в обществени заведения.
• Направете разумни промени в правилата и начините на работа, за да сте сигурни, че хората с увреждания могат да купуват и да правят неща в обществените заведения. (Например, в магазин за дрехи може да има правило, че в съблекалнята може да бъде само един човек едновременно. Някои хора с увреждания се нуждаят от помощ при обличането. Магазинът ще трябва да промени правилото си така, че да казва, че в съблекалнята могат да влизат двама души, ако един от тях има нужда от помощ при обличане поради увреждане.)
• да разполагате със специални инструменти за комуникация с хора с увреждания (например специален телефон за разговори с глухи хора или хора с проблеми със слуха).
• осигуряване на достъп до транспорт за хора с увреждания (например частните компании, които предоставят транспорт, трябва да разполагат с поне няколко достъпни превозни средства, като микробуси за инвалидни колички или автобуси, които могат да се приближат до земята, така че хората в инвалидни колички да могат да се качат, без да се налага да изкачват стълби).

Частните компании, които преподават в класове или провеждат тестове, трябва да осигурят разумни условия, за да дадат възможност на хората с увреждания да се явят на тези класове или тестове. Някои примери за разумно приспособяване са:

• Даване на допълнително време за решаване на тест на лице с обучителни затруднения.
• Промяна на начина, по който се провежда часът или изпитът за лице с увреждане (например осигуряване на жестомимичен преводач за глухонямо лице или налагане на някой да чете на глас книгите от класа на сляпо лице).
• Да се уверите, че класът или изпитът се провежда в достъпна сграда.

Жалби

Ако лице с увреждане смята, че е било дискриминирано от заведение за обществено хранене, може да подаде жалба до Министерството на правосъдието на САЩ. Те могат да напишат писмо, да изпратят писмо по факс или да използват онлайн формуляр на адрес http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Няколко различни неща могат да се случат, след като лицето подаде жалбата си:

• Жалбата може да бъде изпратена на програма за медиация. Човекът с увреждане, някой от публичното място за настаняване и медиатор ще се срещнат заедно. Задачата на медиатора е да помогне на всички да намерят решение, с което всички да се съгласят.
• Министерството на правосъдието може да заведе дело срещу публичното място за настаняване.

Ако дадено лице не може да напише, изпрати по факс или напечата жалба поради увреждане, Министерството на правосъдието ще направи разумни улеснения, за да помогне. Лицето може да се обади на информационната линия ADA на Министерството на правосъдието. На информационната линия отговарят специалисти по ADA. Лицето с увреждане може да обясни жалбата си и специалистът ще я запише за него. Ако лицето е глухо и използва американски жестомимичен език, специалистът може да приеме жалбата му по видеофона (така че двамата да се виждат и да си дават знаци напред-назад).

Лицето може също така да заведе самостоятелно дело срещу обществено място за настаняване, без да е необходимо Министерството на правосъдието да потвърди, че то има "право да заведе дело".

Дял IV: Телекомуникации

Кой попада в обхвата на дял IV?

Дял IV от ADA защитава срещу дискриминация от страна на телекомуникационните компании в САЩ (например телефонните компании).

Дял IV защитава всяко лице с увреждане, но се фокусира върху хората с говорни и слухови увреждания, тъй като те имат най-големи проблеми при телефонните разговори.

Какво трябва да направят телекомуникационните компании?

В дял IV се казва, че всички телекомуникационни компании в САЩ трябва да гарантират, че хората с увреждания имат равен достъп до телекомуникации. Това означава, че те трябва да предоставят телекомуникационни услуги, които са също толкова добри, колкото и тези, които получават хората без увреждания. Например, те трябва да:

• Създаване на релейни услуги. Релейната услуга е начин, по който телефонен оператор помага на човек с говорно или слухово увреждане да се обади на обикновен телефон. За тази цел лицето с увреждане използва клавиатура или друг специален инструмент.
• да осигурят достъп до своите релейни услуги 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата.
• да не налагат по-високи такси на хората с увреждания, отколкото на хората без увреждания.

Релейните услуги са се променили много от 1990 г. насам. Първоначално най-разпространените релейни услуги бяха устройствата за телетайп (TTY) и телекомуникациите за глухи (TDD). Те приличаха на телефони с прикачени пишещи машини. Двама души с TDD можеха да пишат един на друг. Ако пък човек с увреждане искаше да се обади на обикновен телефон (например пицария), той можеше да набере текст на телефона, оператор щеше да прочете съобщението на глас на пицарията, да изслуша отговора на ресторанта и да го върне обратно на човека с увреждане.

Раздел IV също така накара всички щати в САЩ да създадат телекомуникационни релейни услуги (TRS), като например STS relay. STS е съкращение от Speech-to-Speech. Тя е създадена за хора, които имат проблеми с говора. Операторите на STS relay слушат това, което лицето казва, и го повтарят с ясен глас, за да улеснят разбирането на другото лице. Днес много от обажданията, при които се използва TRS, се осъществяват по интернет от потребители, които използват широколентови връзки. Някои от тях са повиквания чрез услугата Video Relay Service (VRS), а други са текстови повиквания. И в двата случая асистентите за комуникация превеждат подписаните или напечатани думи на потребителя и говоримите думи на другите. По данни на Федералната комисия по комуникациите (FCC) през 2006 г. средномесечно са били провеждани по два милиона VRS разговора.

Жалби

Жалбите за дискриминация по дял IV се подават до Федералната комисия по комуникациите (FCC).

Дял V: Различни

Дял V включва различни други допълнителни правила. В него например се казва:

• Нищо в ADA не променя и не отменя нищо в раздел 504 от Закона за рехабилитация. Раздел 504 е първият закон, който дава граждански права на хората с увреждания.
• Никой не може да бъде наказван за това, че е използвал правата си по ADA или е помогнал на друг да използва правата си по ADA. (Наказването на лице по тази причина се нарича отмъщение.)

 
Глухо лице на работа общува с чуващо лице, като използва услугата Video Relay Service. Тя използва жестомимичен език, който операторът превежда на глас за чуващия човек.  


Пример за достъпна душ-кабина в щатски парк във Вирджиния  


В дял III се казва, че обществените места и предприятията трябва да са достъпни - например чрез рампи за инвалидни колички като тази.  


ADA определя стандартите за изграждане на достъпни обществени съоръжения. На снимката е показан знак, указващ достъпна платформа за риболов в езерото Драно, Вашингтон.  


Достъпен автобус с асансьор за инвалидни колички в Орегон  


В дял II се казва, че хората с увреждания, като това шестгодишно дете със синдром на Даун, трябва да могат да посещават държавни училища. Това момче е готово за първия си учебен ден