Федералното правителство на САЩ: три власти и система за контрол и баланс
Разберете как Конституцията на САЩ разделя властта на три клона и как работи системата за контрол и баланс, гарантираща предотвратяване на злоупотреби и тирания.
Федералното правителство на Съединените щати има три власти: законодателна, изпълнителна и съдебна, както е установено в Конституцията на Съединените щати.
Когато бащите-основатели пишат Конституцията, те искат да се уверят, че новото им правителство няма да има нито един от проблемите, които е имало британското колониално правителство. Например, те не са искали в правителството да има човек, който да има пълна власт и да може да прави каквото си поиска, подобно на крал. Те също така не искаха някоя част от правителството да стане толкова силна, че никой да не може да я контролира. Поради тази причина те разделят властта на правителството на три различни клона. Всеки клон има начини да балансира властта на друг клон, ако той стане прекалено силен. Това се нарича система за контрол и баланс.
Кой какво прави — основни функции на трите клона
- Законодателната власт (Конгресът) — състои се от две камари: Камара на представителите и Сенат. Конгресът приема федерални закони, контролира финансовите средства на правителството (бюджет и разходи), може да обявява война и да упражнява надзор над изпълнителната власт. Камарата на представителите може да подхване процедура по импийчмънт (обвинение), а Сенатът провежда процеса и може да отстрани длъжностни лица при осъждане.
- Изпълнителната власт — начело стои Президентът, избран за четиригодишен мандат. Президентът изпълнява и налага законите, е върховен главнокомандващ на въоръжените сили, има право да подписва или да налага вето на закони, да назначава членове на кабинета и федерални съдии (със съгласието на Сената), да сключва международни споразумения (те обикновено трябва да бъдат ратифицирани от Сената) и да издава изпълнителни заповеди. Президентът също така има право на помилване за федерални престъпления (с изключение на случаи на импийчмънт).
- Съдебната власт — съставена от федералните съдилища, в това число и Върховния съд на САЩ. Федералните съдии тълкуват законите и Конституцията и имат правомощието да обявяват закони или действия на изпълнителната власт за противоконституционни (съдебен преглед). Федералните съдии често са назначавани за пожизнени мандати "по време на добро поведение", което им осигурява независимост.
Примери за механизми на контрол и баланс
- Президентът може да наложи вето на закон, приет от Конгреса; Конгресът може да преодолее ветото с мнозинство от две трети в двете камари.
- Президентът назначава федерални съдии и висши служители, но назначаването става със съгласието на Сената (под формата на "съвет и съгласие").
- Конгресът контролира бюджета и може да откаже да даде средства за определени програми, с което ограничава изпълнителната власт.
- Съдилищата могат да обявят актове на Конгреса или заповеди на изпълнителната власт за противоконституционни и така да ги отменят.
- Конгресът може да започне процедура по импийчмънт срещу президента, вицепрезидента или федерални съдии; ако Сенатът ги осъди, те се отстраняват от длъжност.
- Президентът има право на помилване за федерални престъпления, но това право не се отнася за импийчмънт.
Някои важни детайли и примери
- Конгресът е двукамарен: Камара на представителите (членове с мандат 2 години, представят населението според населението на щатите) и Сенат (членове със 6-годишен мандат, всеки щат има по двама сенатори).
- Върховният съд и другите федерални съдилища решават спорове по федерални въпроси и според Конституцията може да отменят закони чрез принципа на съдебния преглед — важен момент в историята е делото Marbury v. Madison, което утвърждава тази практика.
- Външнополитическите договори, сключени от президента, обикновено трябва да бъдат ратифицирани от Сената с мнозинство от две трети, докато президентът може да сключва изпълнителни споразумения без такова ратифициране в някои случаи.
- Федерализмът е отделна, но свързана характеристика: по-голямата част от властта е разделена между федералното правителство и правителствата на отделните щати, като и те имат свои конституции и органи.
Защо системата е важна
Системата на контрол и баланс цели да предотврати концентрацията на власт в ръцете на един човек или една институция, да защити гражданските права и да осигури стабилност и отчетност. Чрез разделение на властите и взаимни проверки се създава механизъм, който насърчава сътрудничество, но и поставя граници пред всяка от властите.
Изпълнителна власт
Изпълнителната власт е частта от правителството, която прилага закона. Членовете на Избирателната колегия на САЩ избират президент, който е ръководител на изпълнителната власт. Президентът е и ръководител на въоръжените сили.
Президентът не може да създава закони. Това е "проверка" на правомощията на президента, така че той не може да създава закони, за да си даде повече власт. Когато обаче законодателната власт приеме закон, президентът може да реши дали да наложи вето или не. По този начин президентът може да "проверява" властта на законодателната власт.
Президентът може също така да издава "изпълнителни заповеди", за да гарантира, че хората спазват закона. Една от известните изпълнителни заповеди е Прокламацията за еманципация на президента Ейбрахам Линкълн. Друга е заповедта на президента Дуайт Д. Айзенхауер да изпрати 1200 войници от 101-ва въздушнодесантна дивизия, за да допуснат "Деветте от Литъл Рок" в училище, което отказвало да приеме афроамерикански ученици.
Президентът ръководи много отдели, които контролират голяма част от ежедневната работа на правителството. Например Министерството на търговията изготвя правила за търговията и бизнеса. Президентът избира ръководителите на тези отдели, а също така номинира съдии на федерално (общонационално) ниво. Сенатът на Съединените щати, част от законодателната власт, обаче трябва да се съгласи с всички хора, които президентът избира. Това е още една проверка на властта на президента, така че той не може просто да напълни тези отдели и съдилища с хора, които винаги ще са съгласни с него.
Председателят може да има два четиригодишни мандата, което прави общо 8 години. Целта на това правило е да се предотврати възможността един човек да остане президент през целия си живот, подобно на краля. В особени случаи президентът може да служи повече, но Конституцията не му позволява да бъде президент повече от 10 години.
Северната страна на Белия дом, дом и работно място на президента на САЩ
Съдебна власт
Съдебната власт се състои от федерални съдилища: Върховния съд на САЩ, 13 апелативни съдилища и 94 окръжни съдилища, както и някои други специални съдилища. Съдебната власт тълкува законите. Това означава, че ако има въпрос относно значението на даден закон или дали нещо е незаконно, тези съдилища вземат решение.
Задълженията на съдебната власт включват:
- Тълкуване на федералните закони;
- Уреждане на правни спорове;
- Наказване на хората, които нарушават федералните закони;
- Разглеждане на граждански дела;
- Защита на индивидуалните права, предоставени от Конституцията;
- Вземане на решение дали лицата, обвинени в нарушаване на федералните наказателни закони, са виновни или не;
- Действа като контролен орган на законодателната и изпълнителната власт, за да се гарантира, че нито една от тях няма да придобие прекалено голяма власт.
Повечето дела, заведени пред Върховния съд, са жалби, които са били разгледани от окръжните или апелативните съдилища, но Върховният съд не е длъжен да приеме делото. След като Върховният съд вземе решение, това е окончателното решение. Само друго решение на Върховния съд по друго дело може да го промени.
От деветте съдии на Върховния съд един се избира за председател на съда. Председателят на съда определя съдиите, които да пишат становищата и решенията на съда.
В районните съдилища делата обикновено се разглеждат от съдия, а понякога и от съдебни заседатели. Ако обвиняемият смята, че правата му са били нарушени или отказани по време на процеса, той може да обжалва пред Апелативния съд. Решенията по тези съдебни дела се вземат от група от трима съдии, без участието на съдебни заседатели.
Сградата на Върховния съд
Законодателен орган
Законодателната власт е частта от правителството, която създава закони. Законодателната власт се нарича Конгрес. Конгресът е разделен на две "камари".
Камара на представителите
Едната камара е Камарата на представителите на Съединените щати (често наричана просто "Камарата"). Камарата на представителите се състои от представители (наричани още конгресмени). Всеки от тях се избира от гласоподавателите от своя щат. Всеки щат има различен брой представители. Броят им зависи от това колко души живеят в съответния щат. Колкото повече хора живеят в един щат, толкова повече представители има той. На всеки 10 години Бюрото за преброяване на населението на САЩ прави преброяване на населението на Съединените щати. Щатите могат да получат или да загубят представители, ако преброяването покаже, че населението на щата се е променило. Към 2016 г. в Камарата на представителите има 435 представители.
Представителите имат двугодишен мандат. Ръководител на Камарата на представителите е председателят на Камарата, който е и лицето, което би станало президент, ако президентът и вицепрезидентът не могат да изпълняват функциите си.
Всеки щат има и собствена Камара на представителите. Това не бива да се бърка с Камарата на представителите на САЩ. Камарата на представителите на всеки щат се занимава само с въпроси, които засягат този щат. Камарата на представителите на Съединените щати се занимава с въпроси, които засягат цялата страна.
Сенатът на Съединените щати
Другата камара е Сенатът на Съединените щати. В Сената всеки щат е представен по равно от двама сенатори. Тъй като щатите са 50, сенаторите са 100. Преди президентът да сключи договори или да наеме служители, Сенатът трябва да ги одобри.
Сенаторите имат шестгодишен мандат. Вицепрезидентът на Съединените щати изпълнява функциите на председател на Сената, но може да гласува само при равен брой гласове. Вицепрезидентът обикновено отсъства от Сената и се избира сенатор, който да изпълнява функциите на временен председател на Сената.
Всеки щат има и свой сенат. Подобно на Камарата на представителите, това не бива да се бърка със Сената на САЩ, който се занимава с федерални въпроси.
Как се създават законите
Представителите и сенаторите предлагат закони, наречени "законопроекти", в своите палати. Даден законопроект може да бъде гласуван веднага от цялата камара или първо да бъде предаден на малка група членове на камарата, известна като комисия, която може да препоръча законопроекта за гласуване от цялата камара. Ако едната камара гласува за приемането на законопроекта, той се изпраща на другата камара. ако и двете камари гласуват за него, той се изпраща на президента. Президентът може да подпише законопроекта, да го пренебрегне или да му наложи вето. Ако президентът подпише или пренебрегне законопроекта, той се превръща във федерален закон. Ако президентът наложи вето, законопроектът се връща в Конгреса. Ако Конгресът гласува отново и най-малко две трети от него гласуват за законопроекта, той става закон. Президентът не може да наложи повторно вето. Това е още една проверка на правомощията на президента.
Според американската система на федерализъм Конгресът не може да приема закони, които пряко контролират щатите. Вместо това Конгресът може да използва обещанието за федерални средства или специални ситуации, като например национални извънредни ситуации, за да насърчи щатите да спазват федералните закони. Тази система е едновременно сложна и уникална.
Западната страна на Капитолия на Съединените щати, където се помещава Конгресът на Съединените щати
Свързани страници
Изпълнителна власт:
- Президент на Съединените щати
- Федерални изпълнителни служби на Съединените щати
Съдебна власт:
- Върховен съд на Съединените щати
- Апелативни съдилища на Съединените щати
- Окръжни съдилища на Съединените щати
Законодателен орган:
- Конгрес на Съединените щати
- Камара на представителите на Съединените щати
- Сенатът на Съединените щати
Цялото федерално правителство се основава на:
Въпроси и отговори
В: Кои са трите клона на федералното правителство?
О: Трите клона на федералното правителство са законодателна, изпълнителна и съдебна власт.
В: Защо бащите-основатели са създали система от механизми за контрол и баланс?
О: Бащите-основатели създават система от механизми за контрол и баланс, за да гарантират, че нито един от клоновете няма да стане прекалено силен и да излезе извън контрол. Те са искали да предотвратят възможността един човек да има пълна власт като крал, както се е случвало в британското колониално правителство.
Въпрос: Как се разпределя властта между трите клона?
О: Властта се разпределя между трите клона, като всеки от тях има свои собствени роли и отговорности. Всеки клон има начини да балансира или да контролира друг клон, ако той стане прекалено силен.
В: С кой документ са създадени тези три клона?
О: Конституцията на Съединените щати установява тези три клона.
В: Какъв проблем са искали да избегнат бащите основатели, когато са писали Конституцията?
О: Когато пишат Конституцията, бащите-основатели искат да избегнат пълната власт на един човек като крал, каквато е имало в британското колониално правителство.
Въпрос: Как всеки клон контролира властта на друг клон?
О: Всеки клон има начини да балансира или да контролира друг клон, ако той придобие твърде голяма власт, например чрез налагане на вето върху закони или импийчмънт на длъжностни лица. Това им позволява да поддържат контрол върху властта на другия клон, така че никоя част да не стане прекалено силна или да не излезе извън контрол.
обискирам