Член втори от Конституцията на Съединените щати | създава изпълнителната власт на правителството на Съединените щати

Член втори от Конституцията на Съединените щати създава изпълнителната власт на правителството на Съединените щати. Изпълнителната власт включва президента, вицепрезидента, кабинета, изпълнителните отдели, като Държавния департамент, независимите агенции, като Централното разузнавателно управление (ЦРУ), и други неща, като комитети и комисии.


 

Раздел 1: Президент и вицепрезидент

Клауза 1: Изпълнителна власт

Изпълнителната власт се предоставя на президента на Съединените американски щати. Той заема поста си за срок от четири години и заедно с вицепрезидента, избран за същия срок, се избират, както следва...

Първият раздел започва с предоставянето на федерална изпълнителна власт само на президента. Това е част от разделението на властите, което бащите-основатели са заложили в Конституцията. За да предотвратят възможността някоя част от правителството да придобие твърде голяма власт, те разделят правомощията между три клона. Тази клауза дава изпълнителна власт на президента. Друга клауза в член първи от Конституцията дава федерална законодателна (правораздавателна) власт само на Конгреса на Съединените щати. Трета клауза в член трети дава съдебна власт на федералните съдилища. Никой клон няма право да върши работа, която Конституцията е възложила на друг клон. Например президентът не може да създава закони; това е работа на законодателната власт.

Тази клауза гласи, че президентът е ръководител на изпълнителната власт. В нея се споменава и вицепрезидентът, въпреки че Конституцията не му дава никакви изпълнителни правомощия. Конституцията обаче казва, че президентът и вицепрезидентът трябва да бъдат избирани по едно и също време, за един и същи мандат (период от време) и от един и същи избирателен район. Бащите-основатели са искали да се уверят, че изпълнителната власт ще оцелее и ще остане независима, ако се наложи вицепрезидентът да стане президент.

Клауза 2: Метод за избор на избиратели

Всеки щат назначава по начин, определен от неговия законодателен орган, брой избиратели, равен на целия брой сенатори и представители, на които щатът има право в Конгреса; но никой сенатор или представител, или лице, заемащо доверен или доходоносен пост в Съединените щати, не може да бъде назначен за избирател.

Съгласно Конституцията на САЩ президентът и вицепрезидентът се избират от електори. Конституцията позволява на законодателните органи на всеки щат да решат как да изберат електори. От 20-те години на XIX век законодателните органи на щатите обикновено избират електори чрез непряк народен вот. Това означава, че хората в щата ще могат да гласуват кои електори искат. В бюлетината, с която хората гласуват, ще бъдат изписани имената на електорите. Обикновено в нея се посочва и кои кандидати за президент и вицепрезидент те смятат да подкрепят. Това позволява на хората да изберат електори, които подкрепят кандидатите, които харесват.

Всеки щат има двама сенатори и определен брой представители на САЩ, които го представляват в Конгреса. (Броят на представителите зависи от броя на жителите на щата.) Всеки щат получава брой електори, който е равен на броя на членовете на Конгреса, които щатът има. (Например, ако щатът има 2 сенатори и 10 представители, той има общо 12 членове на Конгреса, така че получава 12 електори.)

Единствените хора, които не могат да бъдат избиратели, са сенатори, представители и федерални служители. Това има за цел да гарантира, че Избирателната колегия се състои от обикновени американци, а не от политици.

Клауза 3: Избиратели

Избирателите се събират в съответните си щати и гласуват с бюлетини за две лица, от които поне едно не трябва да е жител на същия щат като тях. Те съставят списък на всички лица, за които е гласувано, и на броя на гласовете за всяко от тях; този списък те подписват и заверяват и го предават запечатан в седалището на правителството на Съединените щати, като го насочват към председателя на Сената. Председателят на Сената, в присъствието на Сената и Камарата на представителите, отваря всички удостоверения и след това гласовете се преброяват. Лицето, което има най-голям брой гласове, става президент, ако този брой е мнозинство от целия брой назначени избиратели; ако има повече от едно лице, което има такова мнозинство и има равен брой гласове, тогава Камарата на представителите незабавно избира с бюлетина едно от тях за президент; ако нито едно лице няма мнозинство, тогава от петте най-високопоставени в списъка Камарата избира по същия начин президента. Но при избирането на президента гласовете се вземат по щати, като представителството на всеки щат има един глас; Кворумът за тази цел се състои от член или членове от две трети от щатите, а за избора е необходимо мнозинство от всички щати. Във всеки случай, след избора на президент, лицето, което има най-голям брой гласове от избирателите, е вицепрезидент. Но ако останат двама или повече, които имат равни гласове, Сенатът избира от тях чрез гласуване вицепрезидента.

В тази клауза се говори за електорите и за начина, по който те избират президента. След като бъдат избрани, електорите се събират в своите щати, за да гласуват за президент и вицепрезидент. Първоначално кандидатите се кандидатираха само за президент; нямаше кандидати за вицепрезидент. Всеки електор гласуваше за двама различни кандидати за президент. Те трябваше да гласуват за поне един кандидат, който не живее в родния им щат. Кандидатът, който получи повече от половината гласове, ставаше президент. Кандидатът, който получи следващия най-голям брой гласове (класиралият се на второ място), стана вицепрезидент.

Тази клауза дава указания за няколко възможни проблема:

  • Вратовръзки:
    • Ако двама кандидати получат еднакъв брой гласове, Камарата на представителите може да избере кой от двамата кандидати да стане президент.
    • Ако има равен брой гласове за вицепрезидент (защото двамата кандидати на второ място са получили еднакъв брой гласове), Сенатът гласува кой да получи поста.
  • Няма мнозинство:
    • Ако никой от кандидатите не спечели повече от половината гласове, Камарата може да избере един от петимата кандидати, получили най-много гласове.
  • Кворум:
    • За да могат Камарата на представителите и Сенатът да изберат президент и вицепрезидент, трябва да има кворум в двете камари на Конгреса. Това означава, че определен брой членове на Конгреса трябва да присъстват на гласуването:
      • Най-малко един представител от две трети (67%) от щатите в Камарата; И
      • Най-малко две трети от сенаторите в Сената

Промени

Дванадесетата поправка променя този процес по няколко начина:

  • След приемането му през 1804 г., електорите имат право да гласуват само за един кандидат за президент и един вицепрезидент. Те не трябва да гласуват за човек от друг щат.
  • Ако никой от кандидатите за президент не получи мнозинство от гласовете, Камарата на представителите избира измежду първите трима кандидати (а не петима).
  • Вицепрезидентът трябва да получи мнозинство от гласовете, за да бъде избран. Ако нито един кандидат за вицепрезидент не получи мнозинство, Сенатът избира измежду двамата кандидати, получили най-много гласове.
  • За да бъде вицепрезидент, човек трябва да отговаря на изискванията на Конституцията за президент (вж. Клауза 5: Изисквания за заемане на длъжността).

Клауза 4: Ден на изборите

Конгресът може да определи времето за избиране на избирателите и деня, в който те ще гласуват; този ден трябва да бъде един и същ в целите Съединени щати.

Член втори позволява на Конгреса да определи национален изборен ден.

Клауза 5: Квалификации за заемане на длъжността

Никой друг освен роден гражданин или гражданин на Съединените щати към момента на приемане на настоящата Конституция не може да бъде избиран за президент; също така никой не може да бъде избиран за президент, ако не е навършил тридесет и пет години и не е пребивавал четиринадесет години в Съединените щати.

Тази клауза просто означава, че за да бъде президент, едно лице трябва да отговаря на три изисквания:

  1. Те са родени в Съединените щати
  2. Те са на възраст най-малко 35 години.
  3. Живели са в Съединените щати най-малко четиринадесет години.

Ако дадено лице не отговаря на всички тези изисквания, то не може да бъде председател.

Промени

Две по-късни поправки променят тези правила за това кой може да бъде президент и вицепрезидент:

  • В Дванадесетата поправка (1804 г.) се казва, че за да стане вицепрезидент, човек трябва да отговаря на трите изисквания за президент
  • Двадесет и втората поправка (1951 г.) гласи, че един президент не може да бъде избиран повече от два пъти.

Клауза 6: Свободно работно място и инвалидност

В случай на отстраняване на президента от длъжност или на неговата смърт, оставка или невъзможност да изпълнява правомощията и задълженията на тази длъжност, тя се възлага на вицепрезидента, а Конгресът може със закон да предвиди за случаите на отстраняване, смърт, оставка или невъзможност както на президента, така и на вицепрезидента, като обяви кой служител ще изпълнява функциите на президент и този служител ще действа по съответния начин до отстраняване на увреждането или до избирането на нов президент.

В тази клауза се говори за възможността председателството да се "освободи". Това може да се случи, защото:

  • Конгресът отнема поста на президента, защото е извършил престъпление (вж. раздел 4: Импийчмънт).
  • Президентът умира
  • Президентът подава оставка
  • Президентът не е в състояние да върши нещата, които трябва да върши - например защото е много болен. Това се нарича "клауза за инвалидност".

Ако председателството се освободи, заместник-председателят става председател. Ако вицепрезидентът също не може да бъде президент, Конгресът може да реши кой да стане президент. Който и да поеме президентския пост, ще изпълнява функциите на президент, докато действителният президент оздравее (ако е болен или инвалид) или докато бъде избран президент на следващите президентски избори.

Конгресът предлага "линия на приемственост" - списък на хората, които биха станали президенти и в какъв ред, ако президентският и вицепрезидентският пост се освободят. От 2016 г. редът е следният: председателят на Камарата на представителите; временният председател на Сената; и след това петнадесетте секретари на кабинета, по реда на създаването на техните ведомства.

Промени

Тази клауза е частично променена с Двадесет и петата поправка през 1967 г. С тази поправка се създава процедура за заемане на вакантна длъжност на вицепрезидент. В нея също така се казва, че вицепрезидентът може да стане изпълняващ длъжността президент (временен президент), ако:

  • Самият президент заявява, че не може да изпълнява задълженията си (не може да си върши работата); ИЛИ
  • Вицепрезидентът и по-голямата част от кабинета са съгласни, че президентът не може да си върши работата.

Ако президентът обяви, че не е в състояние да изпълнява задълженията си, той може да си върне президентския пост по всяко време. Например през 2002 г. Джордж У. Буш става първият президент, който официално използва клаузата за нетрудоспособност. Той предостави правомощията на своя вицепрезидент за около два часа, докато си правеше медицински тест, който изискваше анестезия. След като се почувства готов да бъде отново президент, Буш си върна президентските правомощия.

Ако вицепрезидентът и кабинетът кажат, че президентът не е в състояние да се справи с работата си, президентът все пак може да се опита да си върне контрола. Ако обаче вицепрезидентът и кабинетът все още смятат, че президентът не може да се справя с работата си, те могат да оспорят връщането на президента. Ако две трети от Камарата на представителите и Сенатът се съгласят, президентът се обявява за неспособен да изпълнява задълженията си и вицепрезидентът остава да контролира президентството.

Клауза 7: Заплата

Президентът получава в определените срокове за своите услуги възнаграждение, което не може да бъде нито увеличено, нито намалено през периода, за който е избран, и не може да получава в рамките на този период никакви други възнаграждения от Съединените щати или от някоя от тях.

Това означава, че председателят може да получава заплата. Тя обаче не може да бъде променяна по време на четиригодишния мандат на председателя. Освен това президентът не може да получава никаква друга заплата - нито от федералното правителство, нито от правителството на който и да е щат.

Клауза 8: Клетва или потвърждение

Преди да започне да изпълнява длъжността си, той полага следната клетва или декларация: "Тържествено се заклевам (или потвърждавам), че ще изпълнявам вярно длъжността президент на Съединените щати и ще запазя, защитавам и отстоявам, доколкото ми позволяват способностите, Конституцията на Съединените щати."

Преди да стане президент, клауза 8 изисква новият президент да положи клетва, в която обещава, че ще направи всичко възможно като президент, както и че ще направи всичко възможно да защитава и отстоява Конституцията. Обикновено председателят на Върховния съд на Съединените щати полага клетвата ("заклева" новия президент) при встъпването му в длъжност.



 Бил Клинтън полага клетва пред председателя на Върховния съд Уилям Ренкуист (1993 г.)  Zoom
Бил Клинтън полага клетва пред председателя на Върховния съд Уилям Ренкуист (1993 г.)  

Вицепрезидентът Линдън Джонсън полага клетва като президент след убийството на президента Джон Кенеди (1963 г.)  Zoom
Вицепрезидентът Линдън Джонсън полага клетва като президент след убийството на президента Джон Кенеди (1963 г.)  

Брой избиратели по щати през 1796 г.  Zoom
Брой избиратели по щати през 1796 г.  

Удостоверение, показващо, че избирателите на Луизиана са гласували за Рутърфорд Б. Хейс и Уилям А. Уилър (1876 г.)  Zoom
Удостоверение, показващо, че избирателите на Луизиана са гласували за Рутърфорд Б. Хейс и Уилям А. Уилър (1876 г.)  

Раздел 2: Президентски правомощия

В раздел 2 се говори за правомощията, които член втори предоставя на президента.

Клауза 1: Командване на военните сили; становища на секретарите на кабинета; помилване

Президентът е главнокомандващ на армията и флота на Съединените щати, както и на милицията на няколко щата, когато е призован на действителна служба в Съединените щати; той може да изисква писмено мнение от главния служител на всяко от изпълнителните министерства по всеки въпрос, свързан със задълженията на съответните им длъжности, и има право да дава помилвания и помилвания за престъпления срещу Съединените щати, освен в случаите на импийчмънт.

Конституцията дава на президента най-големи правомощия в области, свързани с националната сигурност и защитата на страната.

Президентът е върховен главнокомандващ на армията. Въпреки това, като част от системата за контрол и баланс в Конституцията, член първи гласи, че само Конгресът може да обявява война. Въпреки това президентът може да предприема действия като изпращане на войници на определени места, без да е необходимо одобрението на Конгреса или обявяването на война.

Президентът може да поиска от "главния служител" на всеки изпълнителен отдел да му даде писмен съвет. Всъщност Конституцията не изисква официален кабинет. Въпреки това първият президент на Америка, Джордж Вашингтон, организира главните си служби в кабинет и оттогава всеки президент прави същото.

Президентът може да помилва или помилва хора, които са били осъдени за престъпления (с изключение на случаите, когато лицето е било подложено на импийчмънт). Помилването отменя или променя наказанието - например, смъртната присъда се заменя с доживотен затвор.

Клауза 2: Клауза за съвет и съгласие

Той има право да сключва договори чрез и със съвета и съгласието на Сената, при условие че две трети от присъстващите сенатори са съгласни с това; той номинира и чрез и със съвета и съгласието на Сената назначава посланици, други държавни министри и консули, съдии от Върховния съд и всички други служители на Съединените щати, чиито назначения не са предвидени по друг начин и които ще бъдат установени със закон: но Конгресът може да възложи със закон назначаването на такива по-ниски служители, каквито сметне за подходящи, само на президента, на съдилищата или на ръководителите на департаментите.

Тази част от раздел 2 се нарича "клауза за съвет и съгласие". Тя дава правомощия на президента, но той трябва да ги използва със "съвета и съгласието" (съгласието) на Сената. Това е още един пример за контрол и баланс в Конституцията.

Договори

В този случай Конституцията дава на президента правомощието да сключва договори с други държави. Въпреки това, за да влезе в сила договорът, две трети от сенаторите трябва да са съгласни с него. Ако две трети от Сената не са съгласни с договора, той не се одобрява и президентът не може да направи нищо по въпроса.

В Конституцията не се казва как Съединените щати могат да прекратят договор. След приемането на Конституцията правителството е направило това по няколко начина. През 1798 г., когато за първи път правителството иска да прекрати договор (Договора за съюз с Франция от 1778 г.), Конгресът приема закон за прекратяване на договора. В други случаи, през XIX век, няколко президенти прекратяват договори, след като Конгресът ги помоли за това. За първи път президент прекратява договор без одобрението на Конгреса през 70-те години на ХХ век, когато президентът Джими Картър прекратява договор с Китайската република. В съдебно дело, наречено "Голдуотър срещу Картър", членове на Конгреса поискаха от Върховния съд да изясни дали президентът може да прекрати договор сам. Върховният съд не можа да постигне съгласие за решение и делото беше отхвърлено (прекратено без решение).

Назначения

Президентът може също така да избира съдии, посланици, консули (дипломати), министри и други служители, но отново се нуждае от съвета и съгласието на Сената.

Ако реши, Конгресът може да позволи на президента, ръководителите на изпълнителните служби или съдилищата сами да назначават по-малко важни служители, без да се нуждаят от одобрението на Конгреса.

След като Сенатът даде съвет и съгласие на президента (одобри избора на президента за дадена длъжност) и този човек получи длъжността, Сенатът не може да се върне и да промени решението си. Той не може да оттегли съвета и съгласието си, след като лицето получи работата.

Въпреки това, след като Сенатът даде съвет и съгласие, президентът може да промени решението си и да реши да не даде работата на лицето, което е номинирал.

Не е ясно дали президентът може да уволни лице, което е било наето със съвета и съгласието на Сената. Конгресът многократно е ограничавал това правомощие. Например по време на епохата на възстановяването президентът Андрю Джонсън иска да уволни хора, които Конгресът е одобрил. Конгресът приема закон, според който той не може да прави това, но Джаксън пренебрегва закона. По-късно Конгресът го обвинява в импийчмънт, но Сенатът не го осъжда.

По дело на Върховния съд, наречено Bowsher v. Synar (1986 г.), е решено, че Конгресът може да уволни лице, което е одобрил. Конгресът може да направи това, като отмени закона, който е дал разрешение на президента да назначи това лице.

Клауза 3: Назначения по време на прекъсване

Президентът има право да попълва всички вакантни места, които могат да се появят по време на ваканцията на Сената, като издава комисии, чийто мандат изтича в края на следващата сесия.

Клауза 3 е свързана с почивките на Сената (времето, когато Сенатът не заседава). В миналото нямаше бърз транспорт и на членовете на Конгреса можеше да им отнеме много време да стигнат до Вашингтон, окръг Колумбия. поради това Конгресът обикновено заседаваше само по време на планираните "сесии", така че всички да имат време да стигнат дотам. След приключване на планираните сесии Сенатът излизаше във ваканция и всички сенатори се прибираха по домовете си.

По време на почивката на Сената президентът може да назначи служители, които да заместват липсващите сенатори. Тези служители обаче са временни и разрешението им да действат като сенатори изтича (прекратява се), когато Сенатът приключи следващата си сесия.



 Първоначалният договор за съюз с Франция. Когато САЩ искат да прекратят този договор през 1798 г., те осъзнават, че Конституцията не казва как да прекратят договор.  Zoom
Първоначалният договор за съюз с Франция. Когато САЩ искат да прекратят този договор през 1798 г., те осъзнават, че Конституцията не казва как да прекратят договор.  

Президентът Франклин Рузвелт като върховен главнокомандващ с военните си командири по време на Втората световна война.   (От ляво на дясно: генерал Дъглас Макартър; Рузвелт; адмирал Уилям Д. Лийхи; и адмирал Честър У. Нимиц)  Zoom
Президентът Франклин Рузвелт като върховен главнокомандващ с военните си командири по време на Втората световна война.   (От ляво на дясно: генерал Дъглас Макартър; Рузвелт; адмирал Уилям Д. Лийхи; и адмирал Честър У. Нимиц)  

Раздел 3: Отговорности на председателя

От време на време той предоставя на Конгреса информация за състоянието на Съюза и препоръчва за разглеждане мерки, които счита за необходими и целесъобразни; при извънредни случаи той може да свиква двете камари или една от тях, а в случай на разногласия между тях относно времето за отлагане, той може да ги отложи за време, което сметне за подходящо; приема посланици и други държавни министри; грижи се за точното изпълнение на законите и упълномощава всички служители на Съединените щати.

Клауза 1: Състояние на Съюза

Клауза 1 от раздел 3 се нарича клауза за състоянието на Съюза. В нея се казва, че "от време на време" президентът трябва да предоставя на Конгреса информация за "състоянието на Съюза". ("Състоянието на Съюза" по същество означава "Положението в Съединените щати").

Първоначално всяка година президентите лично изнасяха пред Конгреса речите си за състоянието на съюза. Томас Джеферсън смята, че това твърде много прилича на кралско слово от трона. Вместо това той изпращал на Конгреса писмени послания, които служителите (асистентите) прочитали. Другите президенти правят същото в продължение на повече от 100 години, докато президентът Удроу Уилсън не се връща към говоренето пред Конгреса. Всеки президент от Уилсън насам продължава да прави това и до днес[актуализация].

Целта на речта за състоянието на съюза е да се гарантира, че президентът споделя информация с Конгреса, както и с цялата страна. Тази информация помага на Конгреса да реши дали се случва нещо, за което трябва да приеме закони. Тя също така позволява на хората в страната да знаят какво се случва в тяхното правителство.

Клауза 2: Изготвяне на препоръки до Конгреса

Президентът има право да предлага на Конгреса всичко, което смята за "необходимо [необходимо] и целесъобразно [целесъобразно]". Това се нарича клауза за препоръка.

Клаузата за препоръките е друга част от механизмите за контрол и баланс в Конституцията. Президентът не може просто да направи всичко, което смята за необходимо; той трябва да получи одобрението на Конгреса. Ако президентът даде препоръки на Конгреса, той може да ги одобри. Ако обаче президентът не дава предложения на Конгреса, Конгресът няма право да го принуди да ги направи.

Освен това само с молбата си към Конгреса президентът показва, че ги уважава като равни и че не е по-силен или по-важен от тях, както би направил един крал. Един учен обяснява: "Клаузата за препоръка оправомощава президента да представлява народа пред Конгреса, като препоръчва мерки за реформиране на правителството, за общото благосъстояние или за поправяне на оплаквания [за решаване на проблеми]."p. 43

Клауза 3: Свикване на извънредна сесия на Конгреса; прекъсване на Конгреса

Клауза 3 дава право на президента да свиква една или двете камари на Конгреса "при извънредни случаи". Тази клауза има за цел да позволи на правителството да действа бързо, в случай че възникне сериозна извънредна ситуация, когато Конгресът не заседава. Ако двете камари на Конгреса не могат да се споразумеят за датата, на която да се свика извънредна сесия, президентът може да свика и двете камари, когато сметне, че е подходящо.

В историята президентите са свиквали извънредни заседания 27 пъти, за да се справят с кризи като войни или извънредни ситуации в икономиката. За последен път това се е случило през 1948 г., когато президентът Хари Труман свиква извънредна сесия, за да се опита да прокара закони за гражданските права, социалното осигуряване и здравеопазването.

След като около 50-те години на миналия век пътуването със самолет става широко разпространено, Конгресът започва да заседава целогодишно. Оттогава насам на нито един президент не се е налагало да свиква специална сесия.

Клауза 4: Приемане на чуждестранни представители

Президентът приема (посреща и гостува) всички чуждестранни посланици. Тази клауза от Конституцията се нарича клауза за приемане.

Клауза 5: Грижа за точното прилагане на закона

Президентът трябва "да се грижи за точното изпълнение на законите [да ги използва и спазва]". Тази клауза в Конституцията понякога се нарича клауза за полагане на грижи, клауза за вярно изпълнение или клауза за вярно изпълнение на законите.

Тази клауза дава на президента правомощия, ограничения и задължения едновременно:стр. 3-4

  • Тя му дава право да изпълнява законите по всеки начин, който е законен и съответства на Конституцията.
  • Това му дава ограничението да не може да пренебрегва законите. Той не може да откаже да приложи даден закон или да спази част от Конституцията
  • Тя му дава задължението да изпълнява законите (дори и да не е съгласен с тях). Той също така му дава задължението да гарантира, че останалата част от правителството (включително щатските правителства) също изпълняват законите.

Делата на Върховния съд са съсредоточени върху задълженията и ограниченията, които клаузата за полагане на грижи налага на президента. Например:

  • Президентът трябва да гарантира, че всички в изпълнителната власт спазват законите, приети от Конгреса.
  • Президентът не може да спре да прилага, да променя или да пренебрегва закони, които не му харесват. Това е противоконституционно, защото по същество му дава власт над законотворчеството, а Конституцията дава тази власт само на Конгреса
  • Когато Конгресът приеме закон, с който одобрява средства за дадена програма, президентът или изпълнителните служби не могат да откажат да изразходват средствата за тази програма. Те не могат да изразходват парите за нищо друго, защото това би било в разрез със закона, приет от Конгреса.

Клауза 6: Комисионни на служителите

Президентът дава пълномощия на "всички офицери на Съединените щати". (Това означава, че той дава на тези офицери правомощията да вършат работата си.) Това включва офицери както от военната, така и от външната служба (хора, които работят за правителството на Съединените щати в други държави, като например посланици). Въпреки това член първи от Конституцията, раздел 8, дава на всеки щат правото да назначава офицери в собствените си милиции.



 

Раздел 4: Импийчмънт

Президентът, вицепрезидентът и всички граждански служители на Съединените щати се отстраняват от длъжност при повдигане на обвинение и осъждане за държавна измяна, подкуп или други тежки престъпления и простъпки.

Конституцията също така позволява някои държавни служители да бъдат отстранявани от длъжност (уволнявани). Президентът, вицепрезидентът, секретарите на кабинета и други служители на изпълнителната власт, както и съдиите, могат да бъдат подложени на импийчмънт от Камарата на представителите, а след това да бъдат съдени от Сената.

Всеки, който е осъден чрез импийчмънт, се уволнява незабавно. Сенатът може също така да реши да попречи на лицето да заема каквато и да е федерална длъжност в бъдеще. Това са единствените наказания, които процедурата по импийчмънт може да даде. Въпреки това лицето все още може да бъде съдено по граждански и наказателни обвинения в съда и да бъде наказано, ако бъде признато за виновно.

Импийчмънтът е правомощие, което има само Конгресът. В делото "Никсън срещу САЩ" (1993 г.) Върховният съд постановява, че дори той не може да преразглежда или променя решението на Сената в процеса за импийчмънт. Правомощията за импийчмънт дават на Конгреса начин да се увери, че никой от представителите на изпълнителната власт или съдиите не се корумпира.

"Тежки престъпления и простъпки"

В Конституцията ясно се казва, че длъжностните лица могат да бъдат подложени на импийчмънт за държавна измяна или подкуп. Но тя не казва какво точно включва или не включва "тежките престъпления и нарушения". "Високи престъпления" е израз от старото британско право, който означава престъпления, извършени от хора с политическа власт. В британската история обаче "високи престъпления и простъпки" могат да включват много различни неща (дори загуба на кораб, като не го завържеш). След написването на Конституцията Александър Хамилтън обяснява в "Документите на федералистите" какви причини за импийчмънт са имали предвид основателите: "престъпления, които [произтичат] от злоупотреба или нарушаване на някакво обществено доверие. [Те причиняват вреди, които се нанасят непосредствено на самото общество".

Конгресът изясни значението на понятието "тежки престъпления и простъпки", като посочи кого и защо е избрал да подложи на импийчмънт. Откакто е ратифицирана Конституцията, Камарата на представителите е повдигнала импийчмънт на 18 души - предимно съдии, но и на двама президенти. Всички, с изключение на трима от тези 18 души, са били подложени на импийчмънт за престъпления, различни от държавна измяна или подкуп. Например:

  • През 1868 г. президентът Андрю Джонсън е обвинен в нарушаване на федерален закон (Сенатът го оправдава).
  • През 1998 г. президентът Бил Клинтън е подведен под отговорност за лъжесвидетелстване и възпрепятстване на правосъдието (оправдан е).
  • Съдиите бяха подложени на импийчмънт най-вече заради:
    • несправедливост, безпристрастност и решения, които нарушават законите.
    • Злоупотреба с власт
    • Да бъдеш корумпиран
    • Укриване на данъци и лъжа за размера на парите


 Александър Хамилтън казва, че импийчмънтът е за "злоупотреба или нарушаване на общественото доверие".  Zoom
Александър Хамилтън казва, че импийчмънтът е за "злоупотреба или нарушаване на общественото доверие".  

Изображение на процеса за импийчмънт на президента Андрю Джонсън през 1868 г., председателстван от председателя на Върховния съд Салмон П. Чейс.  Zoom
Изображение на процеса за импийчмънт на президента Андрю Джонсън през 1868 г., председателстван от председателя на Върховния съд Салмон П. Чейс.  

Въпроси и отговори

В: Кой е включен в изпълнителната власт на правителството на Съединените щати?


О: Изпълнителната власт включва президента; вицепрезидента; кабинета; изпълнителните департаменти, като Държавния департамент; независимите агенции, като Централното разузнавателно управление (ЦРУ); и други неща, като комитети и комисии.

В: Какво създава член втори от Конституцията на Съединените щати?


О: Член втори от Конституцията на Съединените щати създава изпълнителната власт на правителството на Съединените щати.

В: Кой е пример за независима агенция в рамките на изпълнителната власт?


О: Пример за независима агенция в рамките на изпълнителната власт е Централното разузнавателно управление (ЦРУ).

В: Има ли други организации или структури, които са част от този клон?


О: Да, има и други организации като комитети и комисии, които също са част от този клон.

В: Има ли специален отдел за външните работи?


О: Да, един пример е Държавният департамент, който се занимава с външните работи.

В: Тази статия обхваща ли всички аспекти, свързани с управленските правомощия в Америка?


О: Не, член втори обхваща само правомощията за създаване и организиране, свързани с формирането и управлението на изпълнителната власт в Америка.

AlegsaOnline.com - 2020 / 2023 - License CC3