Отмяната е премахването или отменянето на даден закон. Тя може да бъде извършена от законодательния орган чрез нов нормативен акт, съдебно решение или по ред, предвиден в самите норми. Съществуват няколко основни форми и понятия, свързани с отмяната, които е важно да се разграничат за да се разберат правните й последици.

Видове отмяна

  • Отмяна с повторно влизане в сила (замяна) – старият закон се отменя, но на негово място в сила влиза нов нормативен акт, който регулира същата или сходна материя. Това обикновено е умишлено и служи за актуализация или преразглеждане на правната уредба.
  • Отмяна без замяна – законът се отменя и не се приема нов регламент на същата материя. Това води до празнота в правното регулиране, доколкото не са предвидени преходни правила или други източници на право.
  • Пълна (тотална) отмяна – отпада целият текст на закона.
  • Частична отмяна – отменят се само отделни разпоредби или клаузи от даден закон, докато останалата част продължава да действа.
  • Изразена (explicit) отмяна – когато новият акт изрично посочва кои предишни разпоредби се отменят.
  • Имплицитна (неизразена) отмяна – когато новият закон е несъвместим с по-стария и по-новият взема предимство, части от стария остават без действие в процент от случаите поради противоречие.

Процедури и термини

В парламентарната практика се използват различни термини и процеси за прекратяване на действието на нормативни актове. Например, ходът за отмяна, отменяне или анулиране често се прилага в рамките на парламентарната процедура за отмяна или отменяне на действие или заповед, приети преди това от събранието. В зависимост от правната система и вида на акта (първично или вторично законодателство) се употребяват различни термини.

В Обединеното кралство и Ирландия премахването на вторичното законодателство обикновено се нарича "отменяне" (revocation или repeal), а не "отмяна" в по-строгия смисъл. Разликите в терминологията отразяват и разликите в процедурите и правните последици.

Правни последици от отмяната

  • Влияние върху вече възникнали права и задължения – при пълна отмяна не винаги се унищожават права и правни последици, възникнали по време на действието на отменения нормативен акт. Често законодателят предвижда преходни и спестяващи (saving) разпоредби, които запазват правата, актовете или процедурите, започнати при действието на отменения закон.
  • Производства и решения – административни или съдебни производства, започнати при действието на отменения закон, обикновено продължават, ако е предвидено в преходни правила; в противен случай може да възникне правна несигурност.
  • Наказателна отговорност – аболиране на престъпления или санкции по отменен закон не е автоматично, освен ако новият акт или специално правило не предвиждат такава хипотеза. Обратно, не може да се въвежда наказателна отговорност ретроактивно чрез отмяна.
  • Ефект спрямо архивите и историята на правото – според част от общоправната доктрина (вж. принципите в общото право на Англия и Уелс) отмяната може да бъде описвана като "пълното му заличаване от архивите на парламента, сякаш никога не е бил приеман". На практика обаче съвременните актове за тълкуване съдържат спестяващи разпоредби, които ограничават този ефект, за да се запазят правата и продължаващи правни отношения.

Спестяващи и преходни разпоредби

Много закони, които отменят предишни актове, включват специални разпоредби, които:

  • запазват действащи договори, административни актове и периоди на давност;
  • определят как да се продължат или приключат започнати процедури;
  • уточняват приложимостта на санкции, такси и други последици след датата на отмяната.

Тези механизми предотвратяват груби нарушения на очакванията на гражданите и бизнеса и минимизират правната несигурност. Във Великобритания например много от ефектите, за които по-рано се твърдеше, че отмяната "изтрива" предишния закон, днес са регулирани от разпоредби в Закона за тълкуването от 1978 г.

Практически бележки

  • Отмяната не означава непременно, че целият правен маршрут, установен при действието на отменения закон, е унищожен; обичайно следват преходни мерки.
  • При планиране на законодателни промени е важно да се предвидят преходни и спестяващи норми, за да се защитят правата на третите лица и да се избегнат производствени празноти.
  • Разликите между системите (напр. първично спрямо вторично законодателство) налагат внимание към използваната терминология и процедурни изисквания.

Като обобщение, отмяната е инструмент за промяна на правното регулиране, който може да бъде проведен по различни начини и има разнообразни последици. Практическите ефекти зависят от вида на отмяната, наличието на преходни и спестяващи разпоредби и особеностите на националната правна система.