Законодателство: дефиниция, видове и процес на приемане

Научете какво е законодателство, видовете закони и стъпките за приемане — ясно обяснение на процеса, ролите на законодателите и съдебната интерпретация.

Законодателство (или "законово право") е право, което е създадено от законодателен или друг управляващ орган. Терминът може да се отнася до отделен закон или до съвкупността от приети закони, докато "закон" се използва и за обозначаване на отделен закон. Преди даден законодателен акт да се превърне в закон, той може да бъде известен като законопроект, който обикновено се нарича и "законодателство", докато е в процес на активно разглеждане.

В Уестминстърската система даден законодателен акт се нарича акт на парламента.

Законодателството обикновено се предлага от член на законодателната власт (например член на Конгреса или Парламента) или от изпълнителната власт, след което се обсъжда от членовете на законодателната власт и често се изменя. Лицата, които имат формалната власт да създават законодателство, са известни като законодатели, а съдебната власт може да има формалната власт да тълкува законодателството.

Видове законодателство

• Първично (основно) законодателство – законите, приети от парламента или друг върховен орган (често наричани актове, статути или кодекси). Това е основният източник на писано право в много държави.
• Подзаконови (делегирани) актове – нормативни актове, издавани от изпълнителната власт (министерства, агенции или местни органи) въз основа на правомощия, делегирани от първичното законодателство. Често включват наредби, правилници, заповеди и инструкции.
• Кодифицирани норми – систематизирани сборници от правни норми (например граждански кодекс, наказателен кодекс), които целят да обединят и организират законодателството по определена материя.
• Местно законодателство – актове, приети от органи на местно самоуправление (областни, общински наредби и решения), които действат в рамките на тяхната компетентност.
• Обичайно и съдебно законодателство (в някои системи) – в правни системи с прецедентно право (common law) съдебните решения имат нормативна тежест и формират т.нар. съдебно право.

Процес на приемане на закон

Процесът може да варира в зависимост от правната система, но по същество включва няколко общи етапа:

• Инициатива – внасяне на законопроект от член на парламента, правителство или чрез народна инициатива (в държави, които предвиждат такава форма).
• Първо четене – общо представяне и обсъждане на целите и основните принципи на законопроекта; често следва насочване към парламентарна комисия.
• Работа в комисии – подробно разглеждане, изслушване на експерти, приемане на промени и съставяне на доклад до пленарната зала.
• Второ четене – дебат по същество и предложения за изменения; може да включва гласуване на отделни членове.
• Трето четене – окончателно гласуване на текста. В двукамарни системи законопроектът трябва да бъде приет и от двете камари.
• Подпис и санкция – след приемане законопроектът се изпраща за подпис от държавния глава или друг компетентен орган (санкция), който в някои системи има право на вето или връщане за преразглеждане.
• Публикуване и влизане в сила – законът се обнародва в официален държавен вестник; в сила влиза на указаната дата или след определен срок, когато това е посочено в текста.

Роля на различни институции

• Законодателна власт – приема законите, контролира изпълнителната власт и представлява обществените интереси.
• Изпълнителна власт – предлага законодателни инициативи, издава подзаконови актове и изпълнява приетото законодателство.
• Съдебна власт – тълкува законите, разглежда спорове за тяхното прилагане и може да упражнява контрол за съответствие с конституцията чрез институцията на конституционния или върховния съд.
• Гражданско общество и експерти – участват чрез обществени консултации, становища и лобиране при подготовката и обсъждането на законопроекти.

Други важни понятия

• Конституционно съответствие – законите трябва да са съобразени с конституцията; при противоречие те могат да бъдат обявени за противоконституционни и отменени от съд.
• Ретроактивност – по правило законите действат занапред; ретроактивното прилагане е изключение и често е регламентирано стриктно, защото засяга правната сигурност.
• Реформа и консолидация – закони често се променят, обединяват или кодифицират, за да се подобри яснотата и приложимостта на правната рамка.
• Извънредно/спешно законодателство – при кризи законодателните органи или изпълнителната власт могат да приемат бързи мерки, но те обикновено подлежат на по-късен парламентарен контрол и санкция.

Разбирането на законодателството включва не само познаване на формалните текстове, но и на процедурите, институциите и принципите на правната система, които гарантират прозрачност, отчетност и защита на основните права.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява законодателството?

В: Какво представлява законопроектът?

В: Кои са законодателите?

В: Как съдебната власт взаимодейства със законодателството?

В: Какъв термин може да се използва за обозначаване на един закон?

В: При коя система законодателните актове се превръщат в актове на парламента?

В: Кой предлага законодателните актове?

Търсене по буква