Международен комитет на Червения кръст | частна хуманитарна организация

История

До средата на XIX век в армията не е имало организирана медицинска помощ за ранените и безопасно място за настаняване и лечение на ранените войници.

Швейцарският бизнесмен Хенри Дюнан е свидетел на битката при Солферино по време на Австро-сардинската война. Битката продължава само един ден, но около 40 000 войници и от двете страни са убити или са тежко ранени на бойното поле.

Дюнан е потресен от страданията на ранените войници и липсата на медицинска помощ. Той отменя пътуването си до император Наполеон III и прекарва няколко дни, помагайки за лечението и грижите за ранените.

Написва книга за видяното, наречена "Спомен за Солферино". издава я със собствени средства през 1862 г. и изпраща копия от книгата на водещи политически и военни фигури в цяла Европа. Книгата не само описва видяното от Дюнант, но и призовава за създаването на национални доброволни организации за помощ, които да помагат на ранените войници да се грижат за тях в случай на война. Дюнан също така призовава за международни договори, които да гарантират неутралитета и защитата на ранените, както и на медиците и полевите болници.

Женевското дружество за обществено благосъстояние създава комитет, който се опитва да организира международна конференция за идеята на Дюнан. "Комитетът на петимата" се събира на 9 февруари 1863 г., а членове са:

• Хенри Дюнант;
• Гюстав Моние, адвокат и председател на Женевското дружество за обществено благосъстояние;
• Луи Апиа, лекар, който е работил като военен хирург;
• Теодор Мануар от Комисията по хигиена и здравеопазване в Женева; и
• Гийом Анри Дюфур, генерал от швейцарската армия.

Скоро комитетът променя името си на "Международен комитет за помощ на ранените".

През октомври 1863 г. в Женева се провежда организираната от него международна конференция, на която се обсъжда подобряването на медицинското обслужване на бойното поле.

На конференцията към комитета се присъединиха 31 души: 18 официални делегати от национални правителства, 6 делегати от други неправителствени организации и 7 неофициални чуждестранни делегати. Официалните делегати бяха от:

Конференцията искаше:

• Национални дружества за помощ на ранени войници;
• Неутралитет и защита на ранените войници;
• Доброволчески сили за оказване на помощ на бойното поле;
• повече конференции, които да превърнат тези искания в правно обвързващи международни договори; и
• Въвеждане на защитен символ за медицинския персонал на терен. Те избират бяла лента с червен кръст.

Само една година по-късно швейцарското правителство кани правителствата на всички европейски страни, както и на САЩ, Бразилия и Мексико, да присъстват на официална дипломатическа конференция. Шестнадесет държави изпращат общо двадесет и шест делегати в Женева. На 22 август 1864 г. конференцията приема първата Женевска конвенция "за подобряване на положението на ранените в армиите на бойното поле". Представители на 12 държави и кралства подписват конвенцията: Баден, Белгия, Дания, Франция, Хесен, Италия, Нидерландия, Португалия, Прусия, Швейцария, Испания и Вюртемберг. Конвенцията съдържа десет члена, с които за първи път се установяват правно обвързващи правила, гарантиращи неутралитет и защита на ранени войници, полеви медицински персонал и специфични хуманитарни институции в условията на въоръжен конфликт.

Освен това конвенцията поставяше две изисквания, за да може Международният комитет да признае дадено национално дружество за помощ:

• Националното сдружение трябва да бъде признато от националното си правителство като сдружение за взаимопомощ в съответствие с конвенцията, и
• Националното правителство на съответната държава трябва да е подписало Женевската конвенция.

Първите национални дружества са основани в Белгия, Дания, Франция, Олденбург, Прусия, Испания и Вюртемберг. През 1864 г. Луи Апиа и Чарлз ван де Велде, капитан от холандската армия, стават първите независими и неутрални делегати, които работят под символа на Червения кръст във въоръжен конфликт. Три години по-късно, през 1867 г., е свикана първата Международна конференция на националните дружества за помощ при лечение на ранени във войната.

Дюнант напуска комисията през 1867 г. след спорове с други членове. През 1876 г. комитетът променя името си на "Международен комитет на Червения кръст" (МКЧК), което е официалното му име и до днес. Пет години по-късно е основан Американският червен кръст благодарение на усилията на Клара Бартън. Все повече държави подписват Женевската конвенция и започват да я спазват на практика по време на въоръжени конфликти. Червеният кръст бързо се превръща в международно уважавано движение, а националните дружества стават все по-популярни като място за доброволческа дейност.

Когато през 1901 г. е присъдена първата Нобелова награда за мир, Норвежкият нобелов комитет решава да я даде на Хенри Дюнан и Фредерик Паси, водещ борец срещу войната. Международният комитет на Червения кръст официално поздравява Дюнант и отдава дължимото на ключовата му роля в създаването на Червения кръст. Дюнан умира девет години по-късно в малкия швейцарски курорт Хайден. Само два месеца по-рано умира и неговият бивш приятел и член на комитета Гюстав Моние.

В началото на Първата световна война през 1914 г. в света има 45 национални дружества за помощ. Движението се разраства извън Европа и Северна Америка и обхваща Централна и Южна Америка (Аржентина, Бразилия, Чили, Куба, Мексико, Перу, Салвадор, Уругвай, Венецуела), Азия (Република Китай, Япония, Корея, Сиам) и Африка (Република Южна Африка). Женевската конвенция е променена, така че да включва и бойните действия в морето, както и на сушата.

Първата световна война

По време на Първата световна война медицински сестри от Червения кръст пристигат от цял свят, включително от САЩ и Япония, за да подпомогнат медицинските служби на въоръжените сили на страните, участващи във войната в Европа.

На 15 октомври 1914 г., непосредствено след началото на войната, МКЧК създава своята Международна агенция за военнопленници. До края на войната Агенцията изпраща около 20 милиона писма и съобщения, 1,9 милиона колети и около 18 милиона швейцарски франка на военнопленници от всички засегнати страни. Агенцията също така организира освобождаването на около 200 000 затворници и връщането им в родината. От 1914 г. до 1923 г. Агенцията е събрала около 7 милиона документа за затворници или изчезнали хора. Картотеката е помогнала за идентифицирането на около 2 милиона военнопленници и за установяване на контакт със семействата им. Пълният индекс от 7 милиона карти е предоставен от МКЧК на Международния музей на Червения кръст и Червения полумесец в Женева. Но само МКЧК може да търси в него.

МКЧК получава единствената Нобелова награда за мир през годините на войната, през 1917 г., за изключителната си работа по време на войната.

През 1923 г. Комитетът променя правилата си за членство. Дотогава в Комитета можеха да членуват само граждани на град Женева. Това е променено, така че да включва всички граждани на Швейцария по рождение. Това правило е валидно и до днес и има за цел да покаже, че МКЧК е неутрален и че членовете и работниците на комитета никога не са били граждани на държава, която може да бъде въвлечена във война. Едва през 1993 г. на хора, които не са родени в Швейцария, е разрешено да работят за комитета.

Втората световна война

През 1934 г. Международният комитет на Червения кръст се опитва да получи допълнителна защита за цивилните по време на война. За съжаление повечето правителства не са заинтересовани да приемат допълнителните правила преди началото на Втората световна война.

Женевските конвенции, изменени през 1929 г., уреждат дейността на МКЧК. преразглеждане . Дейността на Комитета е сходна с тази по време на Първата световна война:

• посещение и наблюдение на лагери за военнопленници,
• организиране на помощ за цивилното население, и
• управление на обмена на съобщения относно затворници и изчезнали лица.

До края на войната 179 делегати посещават 12 750 лагера за военнопленници в 41 държави. Централната информационна агенция за военнопленниците (Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene) има персонал от 3000 души, картотеката за проследяване на затворниците съдържа 45 милиона карти (над 6 пъти повече, отколкото през Първата световна война), а агенцията е обменила 120 милиона съобщения.

Германският Червен кръст е контролиран от нацистите и не спазва Женевските конвенции, които може да са помогнали да се спре депортирането на евреите от Германия и масовите убийства в концентрационните лагери, управлявани от германското правителство.

Другите две основни държави във войната - Съветският съюз и Япония - не са страни по Женевските конвенции от 1929 г. и не са задължени по закон да спазват правилата на конвенциите. По този начин другите държави не бяха задължени да спазват конвенциите по отношение на своите затворници в замяна.

МКЧК трябваше да спре да се оплаква от отношението към задържаните в концентрационните лагери, в случай че работата на МКЧК за военнопленниците бъде спряна.

След ноември 1943 г. Международният комитет на Червения кръст може да изпраща пратки на затворници в концентрационни лагери с известни имена и местонахождение. Тъй като известията за получаване на тези пратки често се подписват от други затворници, МКЧК успява да регистрира самоличността на около 105 000 затворници в концентрационните лагери и доставя около 1,1 милиона пратки, най-вече в лагерите Дахау, Бухенвалд, Равенсбрюк и Заксенхаузен.

На 12 март 1945 г. председателят на МКЧК Якоб Буркхардт е уведомен от генерала от СС Ернст Калтенбрунер, че делегатите на МКЧК могат да посетят концентрационните лагери, но ще трябва да останат в тях до края на войната. Десет делегати, сред които Луис Хефлигер (лагер Маутхаузен), Пол Дюнан (лагер Терезиенщадт) и Виктор Маурер (лагер Дахау), посещават лагерите.

Луис Хефлигер разказва на американските войски за насилственото изселване или взривяване на Маутхаузен-Гузен и спасява живота на около 60 000 затворници. Действията му са осъдени от МКЧК, тъй като се счита, че действа неоправдано по собствена власт и рискува неутралитета на МКЧК. Едва през 1990 г. репутацията му е окончателно реабилитирана от председателя на МКЧК Корнелио Сомаруга.

Друг пример за голям хуманитарен дух е Фридрих Борн (1903-1963), делегат на МКЧК в Будапеща, който спасява живота на около 11 000-15 000 евреи в Унгария. Друг известен делегат по време на Втората световна война е Марсел Жуно (1904-1961 г.), лекар от Женева. Той е един от първите чужденци, посетили Хирошима след хвърлянето на атомната бомба, и записва мислите си в книгата "Воин без оръжие".

През 1944 г. МКЧК получава третата си Нобелова награда за мир.

След Втората световна война

На 12 август 1949 г. съществуващите две Женевски конвенции са променени, а Хагската конвенция за жертвите по море е включена в "семейството" на Женевската конвенция. Тя е преименувана на Втора женевска конвенция и така втората конвенция от 1929 г. вече се нарича трета конвенция. Създадена е Четвъртата женевска конвенция за "защита на цивилните лица по време на война". На 8 юни 1977 г. са добавени допълнителни членове "протоколи", за да може конвенциите да се прилагат при вътрешни конфликти, като например граждански войни.

През 1963 г. Международният комитет на Червения кръст споделя третата си Нобелова награда за мир с Лигата на дружествата на Червения кръст.

От 1993 г. насам нешвейцарски граждани имат право да бъдат делегати на Комитета в чужбина - задача, която преди това беше ограничена до швейцарски граждани. Сега около една трета от служителите не са швейцарски граждани.

На 16 октомври 1990 г. Общото събрание на ООН даде на МКЧК статут на наблюдател на сесиите на асамблеята и на заседанията на подкомитетите - първият статут на наблюдател, даден на частна организация. Резолюцията е предложена съвместно от 138 държави членки и представена от италианския посланик Виери Тракслер в памет на произхода на организацията в битката при Солферино.

Споразумението с швейцарското правителство, подписано на 19 март 1993 г., потвърди вече отдавнашната политика на пълна независимост на Комитета от всякаква намеса на Швейцария. Споразумението защитава пълната неприкосновеност на цялата собственост на МКЧК в Швейцария, включително неговата централа и архив, предоставя на членовете и персонала правен имунитет, освобождава МКЧК от всички данъци и такси, гарантира защитен и безмитен трансфер на стоки, услуги и пари, предоставя на МКЧК привилегии за сигурна комуникация на същото ниво като чуждестранните посолства и опростява пътуванията на Комитета във и извън Швейцария.

МКЧК продължава дейността си през 90-те години. Той наруши обичайното си мълчание, когато осъди геноцида в Руанда през 1994 г., и отново през 1995 г. за престъпленията, които се случиха в Сребреница и околностите ѝ, когато заяви: "Трябва да признаем, че въпреки усилията ни да помогнем на хилядите цивилни, принудително изгонени от града, и въпреки всеотдайността на нашите колеги на място, влиянието на МКЧК върху развоя на трагедията беше изключително ограничено." През 2007 г. той отново излиза с публична позиция, за да осъди "големите нарушения на правата на човека" от страна на военното правителство на Бирма, включително принудителен труд, глад и убийства на мъже, жени и деца.

Смъртни случаи

В края на Студената война работата на Международния комитет на Червения кръст всъщност стана по-опасна. През 90-те години на ХХ век повече делегати губят живота си, отколкото когато и да било в историята на организацията, особено когато работят в местни и вътрешни въоръжени конфликти. Тези инциденти често показваха незачитане на правилата на Женевските конвенции и техните символи за защита. Сред загиналите делегати са:

• Фредерик Морис. Той умира на 19 май 1992 г. на 39-годишна възраст, ден след като транспортът на Червения кръст, който е придружавал, е нападнат в бившия югославски град Сараево.
• Фернанда Каладо (Испания), Ингеборг Фос (Норвегия), Нанси Малой (Канада), Гунхилд Миклебуст (Норвегия), Шерил Тейер (Нова Зеландия) и Ханс Елкербаут (Нидерландия). Те са убити от упор, докато спят, в ранните часове на 17 декември 1996 г. в полевата болница на МКЧК в чеченския град Новие Атаги близо до Грозни. Убийците им така и не са заловени и няма очевиден мотив за убийствата.
• Рита Фокс (Швейцария), Вероника Саро (Демократична република Конго, бивш Заир), Хулио Делгадо (Колумбия), Унен Уфойруърт (ДР Конго), Адуве Боболи (ДР Конго) и Жан Молокабонж (ДР Конго). На 26 април 2001 г. те пътуват с два автомобила на мисия за оказване на помощ в североизточната част на Демократична република Конго, когато са подложени на смъртоносен обстрел от неизвестни нападатели.
• Ricardo Munguia (Ел Салвадор). Той работи като инженер по водоснабдяване в Афганистан и пътува с местни колеги, когато колата им е спряна от неизвестни въоръжени мъже. Той е убит чрез екзекуция от упор, а на колегите му е позволено да избягат. Умира на 39-годишна възраст.
• Vatche Arslanian (Канада). От 2001 г. работи като координатор по логистиката в мисията на МКЧК в Ирак. Загива, когато пътува през Багдад заедно с членове на Иракския червен полумесец. Автомобилът им случайно попада в кръстосан огън при сраженията в града.
• Надиша Ясасри Ранмуту (Шри Ланка). Той е убит от неизвестни нападатели на 22 юли 2003 г., когато колата му е обстрелвана близо до град Хила в южната част на Багдад.

 
Централата на МКЧК в Женева.  


Съобщение на Червения кръст от Лодз, Полша, 1940 г.  


Марсел Жуно , делегат на МКЧК, посещава военнопленници в Германия. (© Беноа Жуно, Швейцария)  


Френска пощенска картичка, посветена на ролята на медицинските сестри на Червения кръст по време на Първата световна война, 1915 г.  


Оригинален документ на първата Женевска конвенция от 1864 г.  


Мемориал, посветен на първото използване на символа на Червения кръст във въоръжен конфликт по време на битката при Дибьол (Дания) през 1864 г.; издигнат съвместно през 1989 г. от националните дружества на Червения кръст на Дания и Германия.  

Символи

Първоначалният девиз на Международния комитет на Червения кръст е Inter Arma Caritas ("Сред война - милосърдие"). Комитетът е запазил това мото, докато други организации на Червения кръст са приели други. Тъй като Женева се намира във френскоговорящата част на Швейцария, МКЧК е известен и с френското си име Comité international de la Croix-Rouge (CICR). Въпреки това МКЧК има шест официални езика, включително арабски. Официалният символ на МКЧК е Червеният кръст на бял фон (обратен на швейцарското знаме)с думите "COMITE INTERNATIONAL GENEVE" (Международен комитет на Червения кръст), които обикалят кръста.

През 1965 г. Международният комитет на Червения кръст изготви седем основни принципа, които бяха приети от цялото движение на Червения кръст. Те са

• Човечеството,
• Безпристрастност,
• Неутралност,
• Независимост,
• Доброволчество,
• Единство и
• Универсалност.

 

Финансиране и финансови въпроси

Бюджетът на Международния комитет на Червения кръст за 2005 г. е около 970 милиона швейцарски франка. Всички плащания към МКЧК са доброволни и се получават като дарения въз основа на два вида призиви, отправяни от Комитета: годишен призив към централата за покриване на вътрешните разходи и призиви за спешни действия за отделните мисии.

По-голямата част от финансирането на Международния комитет на Червения кръст идва от Швейцария и Съединените щати, а останалите европейски държави и ЕС са близо до тях. Заедно с Австралия, Канада, Япония и Нова Зеландия те осигуряват около 80-85 % от бюджета на МКЧК. Около 3 % идват от частни дарения, а останалата част - от националните дружества на Червения кръст.

 

Отговорности в рамките на движението

МКЧК отговаря за юридическото признаване на дадено дружество за помощ като официално национално дружество на Червения кръст или Червения полумесец и по този начин за приемането му в Движението. Точните правила се съдържат в устава на Движението. След като бъде признато от МКЧК, националното дружество се приема за член на Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец. МКЧК и Федерацията си сътрудничат с отделните национални дружества в техните международни мисии, особено с човешки, материални и финансови ресурси и организиране на логистиката на място. Съгласно Севилското споразумение от 1997 г. МКЧК е водещата агенция на Червения кръст при конфликти, докато други организации в рамките на Движението поемат водещата роля в невоенни ситуации. Националните дружества ще имат водеща роля, особено когато конфликтът се случва в рамките на собствената им държава.

 

Организация

Седалището на Международния комитет на Червения кръст е в Женева, Швейцария. Той има други офиси, наречени делегации, в около 80 държави. За всяка делегация отговаря ръководител на делегация, който е официалният представител на МКЧК в съответната страна. От неговите 2000 професионални служители около 800 работят в централата в Женева, а 1200 чужденци работят на място. Около половината от работещите на терен служат като делегати, които управляват операциите на МКЧК в различните държави, а другата половина са специалисти като лекари, агрономи, инженери или преводачи. Международните служители се подпомагат от около 13 000 национални служители, така че за МКЧК работят около 15 000 души.

Дирекция

Дирекцията е изпълнителният орган на Комитета.Тя изпълнява политиките, определени от Асамблеята.

Дирекцията се състои от генерален директор и петима директори в областите "Операции", "Човешки ресурси", "Ресурси и оперативна подкрепа", "Комуникации" и "Международно право и сътрудничество в рамките на Движението". Членовете на дирекцията се назначават от Асамблеята за срок от четири години. През последните години генералният директор поема по-голяма лична отговорност, подобно на изпълнителен директор, докато преди това той беше по-скоро първи сред равни в дирекцията.

Сглобяване

Асамблеята (наричана също Комитет) се свиква редовно и отговаря за определянето на целите, насоките и стратегиите и за контрола на финансовите въпроси на Комитета. В Асамблеята членуват максимум 25 швейцарски граждани. Членовете трябва да владеят езика на дома - френски, но много от тях владеят и английски и немски език. Тези членове на Асамблеята се кооптират за период от четири години, като няма ограничение за броя на мандатите, които отделен член може да изкара. За преизбиране след третия мандат се изисква мнозинство от три четвърти от гласовете на всички членове, което действа като мотивация за членовете да останат активни и продуктивни.

В първите години всички членове на Комитета са женевци, протестанти, бели и мъже. Първата жена, Рене-Маргерита Крамер, е приета през 1918 г. Оттогава досега няколко жени са заемали длъжността заместник-председател, а след Студената война делът на жените е около 15 %. Първите лица, които не са гениални, са приети през 1923 г., а един евреин е бил член на Асамблеята.

Докато останалите членове на Движението на Червения кръст са многонационални, Комитетът счита, че мононационалният му характер е предимство, тъй като въпросната националност е швейцарска. Благодарение на постоянния швейцарски неутралитет страните в конфликта могат да бъдат сигурни, че никой от "врага" няма да определя политиката в Женева. Френско-пруската война от 1870-71 г. показва, че дори националните дружества на Червения кръст могат да бъдат пристрастни и да не поддържат неутрална хуманност.

Съвет на Асамблеята

Освен това Асамблеята избира петчленен Съвет на Асамблеята, който представлява особено активно ядро на Асамблеята. Съветът заседава най-малко десет пъти годишно и има право да взема решения по някои въпроси от името на цялата Асамблея. Съветът отговаря също така за организирането на заседанията на Асамблеята и за подпомагането на комуникацията между Асамблеята и Дирекцията. Съветът на Асамблеята обикновено включва председателя, двама заместник-председатели и двама избрани членове. Докато единият от заместник-председателите се избира за четиригодишен мандат, другият се назначава за постоянно, като мандатът му приключва с оттеглянето му от заместник-председателския пост или от Комитета. Понастоящем Жак Форстър и Оливие Водоз са заместник-председатели. През април 2007 г. Кристин Беерли е назначена за наследник на Жак Форстер от началото на 2008 г.

Президентът

Асамблеята също така избира за срок от четири години едно лице, което да изпълнява функциите на председател на МКЧК. Президентът е едновременно член на Асамблеята и ръководител на МКЧК и винаги е бил включен в Съвета от самото му създаване. Президентът автоматично става член на Асамблеята и на МКЧК, след като бъде назначен, но не е задължително да произхожда от организацията на МКЧК. В Асамблеята има силна фракция, която иска да излезе извън организацията и да избере президент от швейцарското правителство или от професионални среди като банковото дело или медицината. Всъщност последните трима президенти преди това са били служители в швейцарското правителство. Влиянието и ролята на президента не са добре дефинирани и се променят в зависимост от времето и личния стил на всеки президент. От 2000 г. насам президент на МКЧК е Якоб Келенбергер. Келенбергер не прави много публични изяви или изявления, но е добър в личните преговори, като популяризира МКЧК в частен план. През февруари 2007 г. той е назначен от Асамблеята за нов четиригодишен мандат, който ще продължи до края на 2011 г.

Председатели на МКЧК са били:

За разлика от някои други агенции за помощ, МКЧК обикновено работи тихо и не привлича общественото внимание. По този начин той успя да получи достъп до Нелсън Мандела например, когато той все още беше затворник на правителството на апартейда в Южна Африка.

 
Церемонията по връчването на Нобеловата награда за мир през 1963 г., когато наградата е присъдена съвместно на МКЧК и Федерацията. От ляво на дясно: Кралят на Норвегия Олав, председателят на МКЧК Леополд Боасие, председателят на Лигата Джон Маколей. (Снимка от: www.redcross.int Archived 2007-08-12 at the Wayback Machine)  


Якоб Келенбергер, настоящ председател на Международния комитет на Червения кръст.