Поправката Коруин (1861) – предложение за изменение на Конституцията на САЩ
Поправката "Коруин" е предложение за изменение на Конституцията на Съединените щати. Тя е приета от Конгреса на 2 март 1861 г. и е изпратена на щатските законодателни органи за ратификация. Сенатор Уилям Х. Сюард от Ню Йорк внася поправката в Сената. Представителят на Охайо Томас Коруин я внася в Камарата на представителите. Тя е един от няколкото законопроекта, разглеждани от Конгреса в неуспешен опит да привлече отцепилите се щати обратно в Съюза и да убеди граничните робовладелски щати да останат. Формално все още се разглежда от щатите, но ако бъде ратифициран, той ще предпази "вътрешните институции" на щатите (които през 1861 г. включват робството) от процеса на изменение на конституцията и от намесата на Конгреса.
Цел и формулировка
Поправката, наречена на името на вносителя ѝ в Камарата Томас Коруин, имаше за цел да направи конституционно невъзможно на федералното правителство — както чрез закон, така и чрез бъдещи изменения на самата Конституция — да премахне или да се намеси в "вътрешните институции" на отделните щати. В практиката през 1861 г. това понятие включваше и робството, поради което предложението се разглежда като опит да се гарантира федерална защита на тази институция в рамките на щатите.
Процедура и политически контекст
Поправката беше приета от Конгреса на 2 март 1861 г. в момент на остра политическа криза — между южните щати, които вече бяха обявили отделяне, и управляващите в Съюза. Тя беше представена в Сената с помощта на видни фигури като Уилям Х. Сюард и в Камарата от Томас Коруин като част от по-широки усилия за избягване на въоръжен конфликт чрез конституционни и законодателни компромиси. Подобни предложения целяха да успокоят страхове и да задържат граничните щати в рамките на Съюза.
Ратификация и съдба
Поправката беше изпратена на щатските законодателства за ратификация. Тя бе приета от някои щати, но никога не събра необходимия брой ратификации (необходимите три четвърти от щатите) и в този смисъл никога не влезе в сила като част от Конституцията. Ходът и приемането ѝ бяха засенчени от началото и развитието на Гражданската война; след войната и окончателното приемане на 13-та поправка (1865), която премахна робството в САЩ, предложението на Коруин стана фактически безпредметно.
Правни и исторически бележки
Съществува и правен дебат дали едно изменение може ефективно да забрани бъдещи изменения в определена област (да бъде "непроменимо"). Поправката Коруин се опитваше да ограничи както законодателната власт на Конгреса, така и възможността за бъдещи изменения да засягат вътрешните институции на щатите. Независимо от този въпрос, историческото значение на предложението е в това, че то илюстрира степента, до която федералните институции опитваха да намерят конституционни решения на въпроса за робството преди и в началото на Гражданската война.
Значение
Поправката "Коруин" остава интересен документ от преломния период 1860–1865 г.: символ на опитите за политическо помирение, на ограниченията на тези усилия и на това как военният конфликт и по-късните поправки (особено 13-та поправка) радикално промениха конституционния и социалния пейзаж на Съединените щати.
Текст
Не се допускат поправки в Конституцията, които да упълномощават или да дават на Конгреса правото да премахва или да се намесва в рамките на който и да е щат във вътрешните му институции, включително и в тези на лицата, държани на работа или служба по законите на този щат.
История на ратификацията
Поправката "Коруин" е ратифицирана от:
- Охайо - 13 май 1861 г. (отменена ратификация - 31 март 1864 г.)
- Мериленд - 10 януари 1862 г. (отменена ратификация - 7 април 2014 г.)
- Илинойс - 14 февруари 1862 г. (валидността е под въпрос)
През 1963 г., повече от век след като Конгресът изпраща поправката "Коруин" на щатските законодателни органи, републиканецът от Далас Хенри Столенверк внася в Камарата на представителите на Тексас съвместна резолюция за ратифицирането ѝ. На 7 март 1963 г. съвместната резолюция е изпратена на Комисията по конституционни поправки към Камарата на представителите, но не е разгледана допълнително.
Възможно въздействие, ако се приеме
Поправката Corwin, разглеждана през призмата на правилото за ясния смисъл (буквалното правило), би направила институционализираното робство невъзможно да бъде засегнато от процеса на изменение. В резултат на това по-късните поправки от Реконструкцията (Тринадесета, Четиринадесета и Петнадесета) не биха били разрешени, тъй като те премахват или се намесват във вътрешната институция на щатите.
Конкурентна теория обаче предполага, че последващо изменение, което противоречи на вече ратифицирано изменение Corwin, може или изрично да отмени изменението Corwin (както двадесет и първото изменение изрично отмени осемнадесетото изменение), или да се заключи, че частично или изцяло е отменило всички противоречащи разпоредби на вече приетото изменение Corwin.
Въпроси и отговори
В: Какво представлява поправката "Корвин"?
О: Поправката "Коруин" е предложена поправка към Конституцията на Съединените щати, която е приета от Конгреса на 2 март 1861 г. и е изпратена на щатските законодателни органи за ратификация.
В: Кой я внася в Сената?
О: Сенатор Уилям Х. Сюард от Ню Йорк внася поправката в Сената.
В: Кой я внася в Камарата на представителите?
О: Представителят на Охайо Томас Коруин я внася в Камарата на представителите.
В: Каква беше целта на поправката?
О: Целта ѝ беше да привлече отцепилите се щати обратно в Съюза и да убеди граничните робовладелски щати да останат.
В: Как щеше да бъде ратифицирана?
О: Ще бъде ратифицирана от законодателните органи на щатите, ако те я одобрят.
В: Какво ще защитава, ако бъде ратифицирана?
О: Ако бъде ратифициран, той ще защити "вътрешните институции" на всеки щат (което включва робството по това време) от процеса на изменение на конституцията и от намесата на Конгреса.
Въпрос: Тази поправка все още ли е в процес на разглеждане в някой от щатите днес?
О: Да, технически тази поправка все още е в процес на разглеждане в някой от щатите днес.
