Парламентът на Англия: история, роля и съвременно значение
Парламентът на Англия е законодателният орган на Кралство Англия. Корените му водят началото си от ранното Средновековие. Той поема все повече и повече от властта на монарха и след Акта за съюз от 1707 г. става основна част от Парламента на Великобритания, а по-късно и от Парламента на Обединеното кралство.
Днес все по-често се чуват призиви Англия да получи свой собствен, независим парламент, какъвто е случаят с другите нации на Обединеното кралство - Шотландия, Уелс и Северна Ирландия. Това се нарича децентрализация.
Кратка историческа справка
Парламентът на Англия се формира постепенно чрез серия от институционални промени и политически конфликти. Някои ключови етапи:
- Високото средновековие: развитие от кралския съвет (Curia Regis) към събрания, в които участват представители на съдебната, военната и икономическата елита;
- 1215 г. — Магна Харта: ограничаване на произволната власт на монарха и първи стъпки към юридическа гаранция на някои права;
- 1295 г. — „Моделният парламент“ на Едуард I: по-широко участие на рицарите и гражданите в законодателния процес;
- 17 век: гражданската война, временната република (Интеррегнум) и Възстановяването; Славната революция от 1688 г. и Декларацията на правата от 1689 г. подсилват парламентарните привилегии;
- 1707 г. — Акт за съюз: английският парламент се обединява с парламентa на Шотландия и се създава Парламент на Великобритания, което формално прекратява отделното съществуване на парламента на Англия като самостоятелен орган;
- По-късни съюзи и конституционни промени довеждат до формирането на Парламента на Обединеното кралство в неговите съвременни граници.
Структура и функции
Върху практиката на английския парламент се изграждат две основни камари и монархът (в ролята на формален глава на държавата). Основните функции са:
- Законодателство: обсъждане, промяна и приемане на закони;
- Финансова власт: одобрение на държавни приходи и разходи;
- Контрол над изпълнителната власт: въпроси, изслушвания и вотове на недоверие;
- Представителство: отразяване на интересите на избирателите;
- Правна и конституционна роля: формиране на прецедентни и нормативни практики, които оформят парламентарния суверенитет и общото право (common law).
В исторически план парламентарният модел на Англия е оказал влияние върху развитието на парламентаризма и правовата държава в целия свят.
Съвременно значение и наследство
Макар че като отделна институция Парламентът на Англия е влял в по-широки британски институции след 1707 г., неговите принципи остават в основата на съвременната британска конституция: парламентарен суверенитет, разделение на властите, прецедентно право и публичен контрол върху изпълнителната власт. Много правни и процедурни практики в Обединеното кралство произлизат от английската традиция.
Дебатът за отделен английски парламент
След въвеждането на децентрализация и създаването на отделни парламенти/събрания за Шотландия, Уелс и Северна Ирландия, възникнаха въпроси за равновесието в представителството и взимането на решения на равнище Обединеното кралство. Сред ключовите теми са:
- „West Lothian question“: въпросът защо депутати от Шотландия, Уелс или Северна Ирландия могат да гласуват по въпроси, които засягат само Англия, докато английките депутати нямат еквивалентни права в депутациите на автономните събрания;
- Мерки като „English Votes for English Laws“ (EVEL): временни процедурни промени в Камарата на общините, които целяха да ограничат приемането на закони засягащи само Англия от общобритански мнозинства. EVEL беше въведено през 2015 г., било е спирано и окончателно отменено през 2021 г.;
- Предложения за решение: създаване на отделен английски парламент/събрание, федерализиране на Обединеното кралство, разширяване на регионалната и местна власт в Англия или запазване на сегашния централен модел с усъвършенствани процедури за справедливо гласуване.
Аргументи „за“ и „против“
- Аргументи „за“: по-ясно разделение на отговорностите, равнопоставено представителство за всички нации, подобрена демократична легитимност за решения, които засягат само Англия;
- Аргументи „против“: риск от институционална сложност и раздробяване, административни разходи, възможно отслабване на единния държавен подход по въпроси като външна политика и икономика; някои предпочитат по-гъвкави регионални модели вместо един централен английски парламент.
Практически съображения
Дискусията за отделен английски парламент включва въпроси като граници и представителство (дали да има парламент само за цяла Англия или отделни регионални асамблеи), финансови и конституционни последици, промени в работата на Камарата на общините и Камарата на лордовете, както и мнението на обществеността и партиите. Решението би изисквало значителни законодателни и, вероятно, конституционни промени.
Заключение
Парламентът на Англия като историческа институция е дал корените на съвременния парламентаризъм, правото и управленските практики в Обединеното кралство и извън него. Въпросът за отделен английски парламент остава актуален в съвременния политически дискурс и изисква баланс между ефективно управление, демократична легитимност и практическа приложимост на евентуалните реформи.
Английският парламент пред краля около 1300 г.
История
Произход
Началото на парламента е поставено по времето на англосаксонците. Англосаксонските крале са били съветвани от съвет, известен като Witenagemot, в който са влизали синовете и братята на краля.
Еалдормите, изпълнителните ръководители на графството и висшите духовници на държавата, също имаха места. Кралят все още имал най-висша власт, но законите се приемали само след като се потърси съветът (а в по-късни времена и съгласието) на Витенагемота.
Развитие
Кралският съвет бавно прераства в парламент. За първи път думата "парламент" се среща в официални документи по време на управлението на Хенри III. Той все още е предимно неофициален и не е официален орган. Правото на глас в парламентарните избори за графските избирателни райони е било еднакво навсякъде в страната, като е давало право на глас на всеки, който е притежавал право на собственост върху земя до рента от 40 шилинга годишно (Forty-shilling Freeholders).
Нарастването на властта на Парламента е забавено от гражданската война между Стивън и императрица Матилда. До края на Войната на розите кралят отново има най-силна власт. По време на управлението на Хенри VIII короната е в разцвета на своята власт.
Голямата борба между Короната и Парламента се води при наследника на Джеймс I - Чарлз I. През 1628 г. Камарата на общините изпраща на Чарлз Петиция за правото, в която иска да получи отново своите права. Въпреки че приема петицията, по-късно той закрива Парламента и управлява без него в продължение на единадесет години. Едва след като в резултат на войната има финансови проблеми, той е принуден да свика парламента, за да може да разреши нови данъци. Новият парламент бил доста бунтовен, така че кралят го закрил само след три седмици; това било наречено "кратък парламент". Това обаче не помогнало на краля да се справи с паричните си проблеми, така че той осъзнал, че ще трябва да свика нов парламент. Тяхната борба за власт с краля довежда до Английската гражданска война. Подкрепящите парламента са наречени парламентаристи или "кръглоглави". През 1649 г. Чарлз е умъртвен от парламента на румпите и заменен от военния диктатор Оливър Кромуел. След смъртта на Кромуел обаче монархията е възстановена през 1660 г.
След Реставрацията монарсите се съгласяват редовно да свикват парламента. Но няма ясна гаранция за парламентарните свободи, докато Джеймс II, непопулярен католически владетел, не е принуден да напусне страната през 1688 г. Парламентът решава, че той се е отказал от короната си, и я предлага на протестантската му дъщеря Мери вместо на католическия му син. Мария II управлява заедно със съпруга си Уилям III.
Съюз: Парламентът на Великобритания
След Договора за съюз през 1707 г. с двойни актове на парламента, приети съответно от парламента на Англия и парламента на Шотландия, е създадено ново кралство Великобритания и са разпуснати двата парламента, като на тяхно място е създаден нов парламент на Великобритания със седалище в предишното седалище на английския парламент.
Свързани страници
- Член на парламента
