Държавно устройство на САЩ: Конституция, федерализъм и разделение на властите
Съединените щати са федерална конституционна република, в която президентът на САЩ (държавен глава и ръководител на правителството), Конгресът и съдебната власт си поделят правомощията, запазени за националното правителство, а федералното правителство споделя суверенитета си с правителствата на отделните щати.
Конституцията на Съединените щати предвижда разделение на властите между три клона. Изпълнителната власт се състои предимно от президента и е независима от законодателната власт. Законодателната власт е в двете камари на Конгреса - Сената и Камарата на представителите.
Съдебната власт (или съдебната власт), състояща се от Върховния съд и федералните съдилища от по-ниска степен, се фокусира върху съдебната власт (или съдебната власт). Основната цел на съдебната власт е да тълкува смисъла на Конституцията на Съединените щати и федералните закони и правила. Това включва решаване на проблеми между изпълнителната и законодателната власт.
Федерализъм и разпределение на правомощия
Федералната система разделя властта между националното правителство и правителствата на отделните щати. Конституцията изброява (enumerates) основните правомощия на федералното правителство — като управление на външната политика, водене на война, създаване на пощенска система и регламентиране на междудържавната търговия. Много други въпроси остават в правомощията на щатите или са съвместни (concurrent), например облагане с данъци и провеждане на избори.
Десетата поправка към Конституцията уточнява, че всички права, които не са предоставени на федералното правителство и не са забранени на щатите, остават в компетенцията на щатите или на народа. Това е основата на съвременния американски федерализъм, който включва както сътрудничество, така и понякога конфликти между щати и федералната власт.
Разделение на властите и система на проверки и баланс
Конституцията установява три независими клона на властта, като между тях функционира система от проверки и баланс (checks and balances), чието предназначение е да предотвратява концентриране на властта и да осигурява взаимна отчетност:
- Законодателна власт (Конгресът) приема закони, контролира бюджета и има правомощието да обявява война. Камарата на представителите започва законопроекти за държавни приходи, а Сенатът потвърждава назначаванята на висши длъжности и ратифицира договори.
- Изпълнителна власт (Президентът) изпълнява и прилага законите, е върховен командващ на въоръжените сили, предложва бюджет и може да налага вето върху законопроекти. Президентът назначава федерални съдии и членове на кабинета, но тези назначения често изискват одобрение от Сената.
- Съдебна власт тълкува закона и може да отменя действия на другите клонове, ако те противоречат на Конституцията — принцип, утвърден от практиката на федералните съдилища (например в класическия случай Marbury v. Madison).
Конкретни механизми на контрол включват: право на вето на президента и възможност за неговото отмяна от Конгреса с квалифицирано мнозинство (две трети), процедура за импийчмънт (Камарата на представителите обвинява, Сенатът провежда процес и евентуално осъжда), и «advice and consent» на Сената при назначаване на съдии и високопоставени чиновници.
Законодателната власт: структура и функции
Конгресът е двукамарен: Сенатът (с 100 сенатори, по двама от всеки щат, с мандати от 6 години, разпределени на три групи чрез избори на всеки две години) и Камарата на представителите (с 435 членове, избирани на всеки две години, според населението на щатите). Основните функции включват приемане на федерални закони, одобряване на федерален бюджет и надзор над изпълнителната власт.
Конгресът упражнява и контролни функции чрез разпитни комисии, разследвания и законодателни изисквания към изпълнителната власт за отчетност. Той има правомощието да променя федералното законодателство чрез обичайния законодателен процес — приемане в двете камари и подписи от президента (или преодоляване на вето).
Изпълнителната власт: правомощия и ограничения
Президентът на САЩ е най-видимият представител на изпълнителната власт. Мандатът е 4 години и, след поправката от 1951 г. (22-ра поправка), един човек може да служи най-много два избрани мандата (с някои изключения при наследяване). Сред основните правомощия са:
- Изпълнение и прилагане на федералните закони
- Назначаване на федерални длъжности и съдии (с одобрение на Сената)
- Върховно командване на въоръжените сили
- Водене на външна политика, сключване на договори (с ратификация от Сената) и подписване на международни споразумения
- Издаване на изпълнителни заповеди в рамките на законодателните и конституционни граници
Съдебна власт: структура и роля
Федералната съдебна система включва на върха Върховния съд, следван от апелативни съдилища (съдилища на окръзите/апелационни инстанции) и районни съдилища (district courts). Съдилищата разглеждат както федерални въпроси, така и спорове между щати или между физически/правни лица и федералното правителство.
Важна характеристика е, че федералните съдии се назначават пожизнено «по добро поведение», което цели независимост от краткотрайни политически влияния. Те упражняват преглед на законите и действията на други клонове спрямо Конституцията и федералното право.
Конституция, поправки и Билът за правата
Конституцията на САЩ е кратък документ в сравнение с много съвременни конституции, но с изключително дълбоко влияние. Тя може да бъде променяна по процедура, предвидена в нея (чрез поправки по член V), което изисква широк консенсус на федерално ниво и в щатите. До момента са приети 27 поправки, като първите десет са известни като Бил за правата и гарантират основни граждански свободи и правни защити (например свобода на словото, свобода на религията, право на справедлив процес и др.).
Практически бележки и динамика
На практика американската система функционира чрез комбинация от писани правила (Конституция и закони), институционални практики и съдебни решения. Политическата конфигурация (например разделено управление между президент и мнозинство в Конгреса) влияе силно върху начина, по който се приемат закони и как се упражнява властта. Промените в интерпретацията на Конституцията чрез решения на Върховния съд често имат дълготраен ефект върху американското общество и управлението.
Тази структура — федерализъм, разделение на властите и система на проверки и баланс — е замислена да осигури стабилност, защита на индивидуалните права и ограничаване на възможностите за злоупотреба с публична власт, като същевременно позволява адаптация чрез закони и поправки.
Политическа система на Съединените щати съгласно Конституцията на Съединените щати
Политически партии
Две политически партии - Демократическата партия и Републиканската партия - са основните участници в американската политика от Гражданската война насам. Съществуват и по-малки партии като Либертарианската партия, Зелената партия и Партията на конституцията. Преди много години важно значение са имали партията на вигите, Федералистката партия и Демократично-републиканската партия.
Политически различия
Съществуват съществени разлики между политическата система на Съединените щати и тази на повечето други развити демокрации. Сред тях са по-голямата власт на горната камара на законодателния орган, по-широкият обхват на правомощията на Върховния съд, разделението на властите между законодателната и изпълнителната и доминирането само на две основни партии. Третите партии имат по-малко политическо влияние в Съединените щати, отколкото в други развити демократични държави.
Федералната структура, създадена с Конституцията на САЩ, е основната характеристика на американската държавна система. Повечето хора обаче са подчинени и на щатското правителство, а всички са подчинени на различни единици на местното управление. Последните включват окръзи, общини и специални райони.
Федералното правителство е създадено от щатите, които в качеството си на колонии са създадени поотделно и се управляват независимо от останалите. Колониите са създали единици на местното управление, които да изпълняват различни държавни функции. С разрастването на страната тя приема нови щати по модела на съществуващите.
Държавни ръководители
САЩ са федерален съюз на петдесет щата. Те имат губернатори и законодателни органи, които управляват и създават законите им. Всеки щат има и по двама сенатори, които представляват своя щат в Сената наСъединените щати. Има и представители, които представляват местния си район в Камарата на представителите на Съединените щати.
Президент на Съединените щати
Президентът на Съединените щати е държавният глава на Съединените щати. Той се избира от американските граждани на всеки четири години на демократични избори. Той също така назначава хора, които ще работят в различни отдели, фокусирани върху специални области за страната.
Въпроси и отговори
В: Какъв тип правителство има в Съединените щати?
О: Съединените щати са федерална конституционна република.
В: Кой е държавният глава и ръководителят на правителството в САЩ?
О: Президентът на Съединените щати е държавен глава и ръководител на правителството в САЩ.
В: Кои са трите клона в Конституцията на САЩ?
О: Трите клона в Конституцията на САЩ са изпълнителна, законодателна и съдебна власт.
В: Върху какво се съсредоточава изпълнителната власт?
О: Изпълнителната власт се съсредоточава главно върху президента и е независима от законодателната власт.
В: Кой съставлява Конгреса?
О: Конгресът се състои от две камари - Сенат и Камара на представителите.
В: Върху какво се съсредоточава съдебната власт?
О: Основната цел на съдебната власт е да тълкува смисъла на Конституцията на САЩ и федералните закони и правила, както и да решава проблеми между изпълнителната и законодателната власт.
В: Колко по-нисши съдилища има под ръководството на Върховния съд?
О: Има по-ниски федерални съдилища под ръководството на Върховния съд.
