Щатите на САЩ: как работи федерацията, права и управление

Какво означава федерация и как се споделя властта

Федералната система означава, че властта е разделена между национално (федерално) ниво и правителствата на отделните щати. Конкретните правомощия на федерацията и на щатите са дефинирани чрез Конституцията, съдебната практика и закони. По принцип:

• Федералното правителство управлява въпроси като външна политика, отбраната, митата, паричната система и регулации с междущатско значение.
• Щатите запазват широк кръг от правомощия — често наричани "полицейска власт" — включително образование, правораздаване по граждански и наказателни въпроси, здравеопазване, инфраструктура, регулиране на професии и семейно право.
• Когато федералният закон и щатският закон влязат в противоречие, принципът на Supremacy Clause в Конституцията обикновено дава предимство на федералния закон, но има и много области, където законите съжителстват.

Органи на властта в щата

Всеки щат има собствена конституция и три клона на властта:

• Изпълнителна власт — начело стои губернаторът, обикновено избран пряко от гражданите.
• Законодателна власт — повечето щати имат двукамарен законодателен орган (съставен от Сенат и Камара на представители или асамблея). Единствен изключение е Небраска, която има еднокамарен (унитарен) законодателен орган.
• Съдебна власт — щатската съдебна система включва местни съдилища и върховен щатски съд, който тълкува щатската конституция и закони.

Много щати избират и други държавни длъжностни лица (например финансов министър, главен прокурор), а периодите на мандат обикновено са четири години, макар да има вариации.

Представителство в националните органи и президентски избори

Щатите са представени в Конгреса на Съединените щати чрез Сената, където всеки щат има по двама сенатори, и чрез Камарата на представителите, чиито места са разпределени според населението (репрезентацията се преразпределя след преброяване на населението на всеки 10 години). Броят на избирателите в Колегията на електорите за всеки щат е равен на общия брой на сенаторите и представителите от щата.

Права на гражданите и свободно движение

Хората, които са родени или натурализирани в Щатите, са граждани както на САЩ, така и на щата, в който живеят. Конституцията и законите гарантират правото на свободно преместване между щатите: гражданите могат да се местят и да се установяват във всеки щат без предварителни разрешения, освен ако не е взето решение от съда в конкретен правен спор (например по въпроси, свързани с екстрадиция, изпълнение на наказания и др.).

Окръзи, местна власт и функции

Окръзите (графства) или други административни единици в щатите не са суверенни и действат по делегираните им правомощия от щатските правителства. Повечето щати възлагат на графствата задачи като поддръжка на местни пътища, управление на избори, социални услуги и местна администрация; някои щати обаче ограничават тези правомощия силно или използват различни модели на местно самоуправление.

Правният основен принцип: 10-тата поправка и щатските права

10-тата поправка към Конституцията на Съединените щати посочва, че всички правомощия, които не са делегирани на федералното правителство или забранени на щатите, се запазват за щатите или за народа. Това е основа за понятието щатски права, което включва множество сфери на обществен живот — от образованието до регулирането на професии и управлението на местните ресурси.

Специални случаи: "Commonwealths", окръг Колумбия и територии

Четири щата в официалните си наименования използват думата "общност" или commonwealth (Kentucky, Massachusetts, Pennsylvania и Virginia) — това е историческо наименование и няма различен правен статут спрямо другите щати. Вашингтон, окръг Колумбия, е федерален окръг и не е щат; той има специален статут и ограничено представителство в Конгреса. Освен това САЩ имат няколко територии (например Пуерто Рико, Гуам), които имат различни правни и политически отношения с федералното правителство.

Приемане на нови щати и равенство между щатите

Нови щати могат да бъдат приети в Съюза чрез акт на Конгреса. Принципът на "equal footing" означава, че новоприетите щати обикновено имат същите права и статус като съществуващите щати.

Кратко резюме

• Щатите са основни политически единици в САЩ и споделят власт със федералното правителство.
• Всеки щат има собствено правителство, конституция и правомощия в много обществени сфери.
• Гражданите са и граждани на щата, и на САЩ, и имат право на свободно преместване между щатите.
• Щатите участват в националната политика чрез Сената и Камарата на представителите, както и чрез избора на президент посредством Колегията на електорите.