Разпределение по население в САЩ — как се разпределят местата в Камарата

Разпределението или разпределението по население (apportionment) в САЩ е юридически и практичен процес за разпределяне на места в Камарата на представителите на Съединените щати — и исторически също за разпределяне на данъци — между отделните щати. То се основава на резултатите от преброяването на населението в САЩ, което се провежда на всеки десет години. След преброяването местата в Камарата се разпределят между щатите така, че всеки щат да получи брой представители, съответстващ на размера на неговото население. Всяка държава има право на минимум едно място.

Как става разпределянето

Процесът по разпределение включва няколко стъпки:

• Официално преброяване: преброяването определя броя на обичайно пребиваващите жители в отделните щати (включително граждани, легални и нелегални жители, както и някои групи, които се отчитат по специфични правила).
• Изчисляване на квоти и използване на метод: броят на местата в Камарата (в момента традиционно 435) се разпределя чрез математически метод, който определя кои щати получават допълнителни места.
• Публикуване и влизане в сила: Бюро на преброяването издава резултатите на Конгреса (и президентството); след това щатите провеждат вътрешно редистриктиране — преначертаване на избирателните райони — за да определят границите на новите избирателни окръзи.

Методи и закони

Исторически Конгресът е приемал различни закони за разпределение след всяко преброяване — например, Конгресът приема нови закони за разпределение през различни периоди. През 1911 г. размерът на Камарата бе фиксиран на 435 места (след включване на новите щати), а през 1929 г. бе приет Reapportionment Act, който въведе автоматичен процес за разпределяне след всяко преброяване. От 1941 г. официално се използва методът на равните пропорции (method of equal proportions) за разпределяне на местата — това е математически метод, който минимизира относителните различия в представителството между щатите.

Връзка с данъците и шестнайсетата поправка

Член I, раздел 2 от Конституцията на Съединените щати изискваше преките данъци да се разпределят между щатите според броя на населението. На практика това се оказа трудно и често несправедливо изискване, тъй като щатите имат много различни по големина население и икономика. Тази част от приложението за данъци на практика бе променена с Шестнадесетата поправка на Конституцията на Съединените щати, която позволи на федералния правителство да облага доходите без да ги разпределя между щатите по население — с други думи уточни, че федералният данък върху доходите не е „пряк данък“, който трябва да се разпределя по население.

Практически и политически последици

• Разпределението определя политическата тежест на щатите в Камарата и индиректно в Избирателната колегия (броят на електорите за президент = брой представители + 2 сенатори).
• Промените в населението могат да доведат до печалба или загуба на места за даден щат след всяко преброяване — това води и до процес на редистриктиране в рамките на щатите.
• Разпределението не решава как се чертаят границите на избирателните окръзи вътре в щата — това е задача на щатските власти и често води до политически спорове и обвинения в гериeндъринг.

В обобщение: разпределението по население в САЩ е централен механизъм за гарантиране на представителството в Камарата на представителите, базиран на десетгодишното преброяване. Макар конституционните правила и методите да са еволюирали през годините, целта остава да се комунира относителната тежест на щатите в законодателния процес, като се отчита демографската реалност.

Въпроси и отговори

Въпрос: Какво представлява разпределението?

В: Как се използва разпределението в Камарата на представителите на Съединените щати?

В: Какъв е минималният брой места, които един щат може да получи в Камарата на представителите на САЩ?

Въпрос: Колко често Конгресът приема ново законодателство за разпределение на квотите?

В: Какво е изискването за разпределяне на преките данъци между щатите?

В: Защо разпределението по население се смята за невъзможно и несправедливо?

Въпрос: Кое изменение премахва изискването за разпределение на населението при налагането на преки данъци от Конгреса?

Търсене по буква