Конвенция на ООН за правата на работниците мигранти и техните семейства (1990)

Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства е договор на Организацията на обединените нации за правата на всички работници мигранти. Той защитава и техните семейства. Тя е приета на 18 декември 1990 г. Влиза в сила през 2003 г.

Тази конвенция е част от международнотоправо в областта на правата на човека, а в преамбюла й се припомнят конвенциите на Международната организация на труда за работниците мигранти и несвободния труд. Целта на Конвенцията е да защити правата на работниците мигранти, които нямат гражданство на страната на престой, поради което често могат да бъдат подложени на по-лоши условия на труд или дори да станат жертви на трафик на хора.

Но към декември 2019 г. само 55 държави са ратифицирали, т.е. официално са приели Конвенцията. Повечето от тези държави са в Северна Африка и Южна Америка. Нито една приемаща мигранти държава в Западна Европа или Северна Америка не е ратифицирала Конвенцията. Други важни приемащи държави, като Австралия, арабските държави от Персийския залив, Индия и Южна Африка, също не са ратифицирали Конвенцията.

Но тази конвенция е припомнена в преамбюла на Конвенцията за правата на хората с увреждания.

Какво защитава Конвенцията

Конвенцията установява широк набор от права и гаранции за работниците мигранти и техните семейства. Сред ключовите принципи са:

• Недискриминация — равноправно третиране независимо от националност, раса, пол, религия или миграционен статус.
• Защита на трудовите права — право на справедливи условия на труд, заплащане, безопасност и здраве при работа, свобода на сдружаване и колективно договаряне.
• Социални и икономически права — достъп до социална защита, здравеопазване и образование за работника мигрант и членовете на семейството му, в съответствие с националното законодателство и статута им.
• Защита при експулсиране и връщане — гаранции за справедливи процедури, защита на семейството и възможност за обжалване на решения.
• Достъп до правосъдие и административни услуги — правото да търсят правна защита и да се ползват от съдебни и административни средства срещу нарушаване на правата им.
• Защита от насилие и трафик — специални мерки за предотвратяване на трафика на хора и за защита на жертвите.

Обхват и особености

Конвенцията е формулирана така, че да обхваща както работници мигранти с регулярен (документиран) статус, така и лица в нерегулярно положение, макар че прилагането на някои права може да зависи от националното законодателство и конкретния правен статус на лицето в приемащата държава. Тя не предоставя всички граждански и политически права (например избирателни права) на чужденците, но поставя минимални стандарти за защита на техните човешки, социални и икономически права.

Мониторинг и прилагане

Изпълнението на Конвенцията се следи от специален орган на ООН — Комитетът за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства (CMW). Комитетът разглежда периодични доклади, представяни от държавите — страни по Конвенцията, и изготвя заключения и препоръки за подобряване на прилагането. Към момента няма универсално приет механизъм за подаване на индивидуални жалби по Конвенцията (освен ако в бъдеще не бъде приет отделен протокол), което ограничава възможностите на отделни пострадали да търсят международна правна защита директно пред органите на ООН.

Статус на ратификация и препятствия пред по-широкото прилагане

Както е посочено по-горе, към декември 2019 г. само 55 държави са ратифицирали Конвенцията. Това ограничено разпространение се дължи на няколко фактора:

• Политическа и обществена чувствителност относно миграцията в приемащите държави — страх от разширяване на социални и трудови права на чужденци.
• Разминаване между интересите на държавите износителки на работна сила и на приемащите държави, особено при масирани потоци на мигранти.
• Правни и административни предизвикателства при адаптиране на националното законодателство към разпоредбите на Конвенцията.

Поради това големи приемащи държави в Западна Европа, Северна Америка, Персийския залив и други региони не са станали страни по Конвенцията, което ограничава нейната практическа ефективност за много мигранти.

Връзки с други международни инструменти

Конвенцията е част от по-широката система от международни правни норми за защита на човешките права и миграцията. Тя препраща към и допълва актове на Международната организация на труда и други конвенции на ООН, а също така се цитира в контекста на документи като Конвенцията за правата на хората с увреждания. В практиката правозащитни организации, съдилища и международни органи използват разпоредбите ѝ като доказателствен и аргументативен инструмент, дори когато държава не е ратифицирала Конвенцията.

Практически значения и препоръки

За да се подобри защита на работниците мигранти и техните семейства, експерти и организации препоръчват:

• Повишаване на обществената и политическата осведоменост относно ползите от защита на правата на мигрантите — както за самите хора, така и за икономиките и обществата на приемащите държави.
• Укрепване на националните механизми за мониторинг и предоставяне на правна помощ и социални услуги за мигранти.
• Създаване на механизми за координация между държавите изпращачки и приемащи, които да осигуряват безопасни и регулирани пътища за миграция и да намаляват риска от експлоатация и трафик.
• Разглеждане на възможността за приемане на допълнителни протоколи или механизми, които да позволят подаване на индивидуални жалби и да засилят правната отговорност към международните стандарти.

За актуален списък на държавите, ратифицирали Конвенцията, както и за текстове на докладите и заключенията на Комитета (CMW), е препоръчително да се консултира официалният сайт на ООН и базите данни за международните договори.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства?

В: Какво цели тази конвенция?

В: Колко държави са ратифицирали тази конвенция?

Въпрос: Има ли препратка към тази конвенция на друго място?

В: Кога влезе в сила тази конвенция?

Търсене по буква