Специални административни райони (САР) на Китай — Хонконг и Макао
Разберете уникалния статут на САР в Китай: Хонконг и Макао — автономия, основни закони, различни валути, езици и икономики в рамките на „една държава, две системи“.
Специален административен район (САР) е регион в Китай, който има висока степен на автономия или голяма власт да се управлява сам. В Китай има два САР - Хонконг и Макао. За разлика от други региони в континентален Китай, САР имат основен закон, конституция, която е различна от тази на Китайската народна република (КНР). Основният закон позволява на Хонконг и Макао да разполагат със свободи, които не съществуват в останалата част на Китай, като свобода на религията, свобода на словото, свобода на печата, свобода на събранията и свобода на петициите. Основният закон също така позволява на САР да определят икономическите правила на своя регион, поради което икономиките в Хонконг и Макао са много по-слабо контролирани, отколкото в континентален Китай, както и им дава свободата да избират кого да допускат в своите региони, без да се нуждаят от виза. В резултат на това Хонконг и Макао имат свои собствени валути, паспорти, официални езици и т.н. Това е известно като политиката "една държава, две системи".
Китайският език е официален език и в двата САР, но за разлика от континентален Китай, където мандаринът е основният говорим език, а опростеният китайски - основният писмен език, в тези райони кантонският е най-разпространеният език, а традиционният китайски е основният писмен език. Неяснотата, че китайският език е просто обявен за официален, позволява това да се случи. Освен това английският и португалският език, основните езици на държавите, които са контролирали Хонконг и Макао в миналото в съответния ред, също са официални езици в съответните САР.
Исторически Хонконг е предаден от Обединеното кралство на Китай на 1 юли 1997 г., а Макао — от Португалия на 20 декември 1999 г. При предаването за двата региона беше договорено да се прилага принципът "една държава, две системи" за определен период (често цитиран като 50 години), което означава, че голяма част от предишните икономически, правни и социални порядки трябва да останат в сила за ограничен период след връщането към китайския суверенитет (практически до 2047 г. за Хонконг и до 2049 г. за Макао).
Практическата автономия на САР включва няколко ключови области:
- Съдебна система: и Хонконг, и Макао имат независими съдилища. Правните им системи се различават от континенталния правен ред — в Хонконг преобладава англо-саксонската (common law) традиция, а в Макао влиянието е предимно португалско и континентално (civil law).
- Имиграция и гражданство: САР поддържат собствен контрол върху границите и имиграционните правила; хората, които пътуват между континенталния Китай и САР, преминават през погранични пунктове и често се нуждаят от отделни документи въпреки общото гражданство по националност.
- Икономика и данъчна политика: регионите имат широки правомощия по отношение на икономическата политика — свободен пазар, ниски данъци и своеобразни регулации, които ги правят международни финансови и туристически центрове.
- Външни отношения и отбранa: въпреки широката автономия, външните отношения и националната отбрана са запазени от централното правителство на КНР.
Икономическата роля на двата САР е различна: Хонконг е един от водещите международни финансови центрове, с развит пазар на капитали, банкиране и услуги, докато основният двигател на икономиката на Макао е туризмът и хазарта (казината), което прави региона силно зависим от туристическия поток и развлекателната индустрия. И в двата случая свободната търговия, наличието на собствени валути и отделни регулации подпомагат международните връзки и привличането на чуждестранни инвестиции.
Административната структура включва местни изпълнителни и законодателни органи, както и специална длъжностен титул на ръководителя на региона (възприеман като "Главен изпълнителен" – Chief Executive). Много от детайлите относно избора или назначаването на тези органи са уредени в основния закон на съответния САР.
За правата и свободите, гарантирани в основните закони, съществуват различни оценки и дебати. През годините имаше случаи на обществено недоволство и политически напрежения, свързани с тълкуването и прилагането на автономията. Тези теми са предмет на активно обществено, правно и международно внимание.
За обикновения пътешественик или бизнес партньор от практическа гледна точка най-важните черти на САР са:
- отделен имиграционен контрол и възможност за различни влизания/визови режими;
- собствена валута и финансови правила;< /li>
- своеобразни езикови и културни особености (кантонски и традиционен китайски; английски в Хонконг, португалски в Макао);
- собствени паспорти и административни документи за местните жители (паспорти).
В обобщение, САР Хонконг и Макао са специфични административни единици в рамките на Китай, които съчетават висока степен на самоуправление в икономическата, правната и социалната сфера с национален суверенитет, упражняван от Пекин по въпроси като отбрана и външна политика. Промените в политическата и правната практика през последните години показват, че балансът между автономията и централната власт е динамичен и подлеж на дебат.
История
След като Британската империя побеждава Китай в Опиумните войни, Китай е принуден да предаде Хонконг на британците след подписването на неравноправни договори, които облагодетелстват британските интереси. През 1842 г. те трябва да се откажат от контрола над остров Хонконг, през 1860 г. - от полуостров Коулун, а през 1898 г. са принудени да наемат Новите територии за период от 99 години. През 80-те години на ХХ в., когато договорът за наем на Новите територии е почти изтекъл, Обединеното кралство се опитва да поднови договора си за наем на Новите територии. Китай обаче отказва да поднови договора за наем. Тъй като в Новите територии живее половината от населението на Хонконг и по-голямата част от водоснабдяването му, съществуването на Коулун и остров Хонконг без Новите територии би съсипало икономиката на Хонконг. През 1984 г. Великобритания неохотно решава да започне преговори за връщане на Хонконг през 1984 г. През 1988 г. Китай се съгласява да подкрепи Основния закон, който ще превърне Хонконг в САР, когато той бъде върнат на Китай, и през 1997 г. Хонконг е върнат на КНР.
През 1557 г. Португалската империя се установява за постоянно в Макао, след като получава разрешение от Китай да акостира и да търгува там. Въпреки това през 1951 г. тя завладява Тайпа, а през 1864 г. - Колоан, а през 1887 г. Китай е принуден да подпише договор за превръщането на Макао в постоянна колония на Португалия. Въпреки това, след като през 1974 г. с военен преврат португалското правителство е свалено, новото правителство дава обещание да върне всички земи, които е завладяло в чужбина. През 1986 г. Португалия и Китай започват преговори за връщане на контрола над Макао на Китай по мирен път, а през 1999 г. Макао става САР в КНР.
Регионален статус в Китай
В качеството си на САР Китай се съгласява, че "търговският, социалният и правният живот на Хонконг/Макао ще остане такъв, какъвто е" до изтичането на първите 50 години от включването им в КНР. Непрекъснатият статут на Хонконг ще продължи до 2047 г., а на Макао - до 2049 г. След това на КНР се разрешава да управлява Хонконг и Макао по свое усмотрение.
Въпроси и отговори
Въпрос: Какво представлява специалният административен район (САР)?
О: Специален административен район (САР) е регион в Китай, който има висока степен на автономия или много правомощия да се управлява сам.
В: Колко САР има в Китай?
О: В Китай има два САР - Хонконг и Макао.
В: Какво представлява основният закон?
О: Основният закон е конституция, която се различава от тази на Китайската народна република (КНР). Тя позволява на Хонконг и Макао да имат свободи, които не са налице в останалата част на Китай, като например свобода на религията, словото, печата, събранията и петициите. Освен това им позволява сами да определят икономическите си правила.
Въпрос: За какво се отнася политиката "една държава, две системи"?
О: Политиката на "една държава, две системи" се отнася до факта, че двата САР имат свои собствени валути, паспорти, официални езици и т.н., но все пак са част от една държава - континентален Китай.
В: Кой език се говори най-често в тези райони?
О: Кантонският е най-разпространеният език в тези райони.
В: Английският и португалският език също ли са официални езици в тези райони? О: Да, английският и португалският език също са официални езици в съответните САР поради миналия им контрол над тези региони.
обискирам