Виза — определение, видове и правила за влизане и излизане

Някои визи могат да бъдат издадени при пристигане или след предварително подаване на заявление в посолството или консулството на страната, а понякога и чрез специализирана туристическа агенция с разрешение от издаващата държава в страната на заминаване. Ако в родната ви страна няма посолство или консулство, тогава трябва да пътувате до трета страна (или да подадете заявление по пощата) и да се опитате да получите виза там. Необходимостта от виза обикновено зависи от гражданството на кандидата, от това колко дълго планира да остане и от дейностите, които може да желае да извършва в страната, която посещава. Това може да доведе до различни официални категории визи с различни условия за издаване.

В някои, но не във всички държави, има реципрочни визови режими: ако държава А изисква от гражданите на държава Б виза, за да пътуват до нея, тогава държава Б може да приложи реципрочност и да изисква виза от гражданите на държава А. По същия начин, ако А позволява на гражданите на Б да влизат без виза, Б може да позволи на гражданите на А да влизат без виза.

Примери за такива реципрочни визови режими са между:

• Алжир [1] и Канада [2]
• повечето държави членки на ОНД и африканските страни
• Бразилия и Канада/държави-членки на ОНД
• Армения и повечето държави, които не са членки на ОНД [3]

За издаването на виза може да се начислява такса, която обикновено е реципрочна, така че ако държава А таксува гражданите на държава Б с 50 USD за виза, държавата Б често ще таксува със същата сума и посетителите на държава А. Размерът на таксата може да зависи и от преценката на всяко посолство. Подобна реципрочност често се прилага и по отношение на продължителността на визата (периодът, в който се разрешава влизане в страната) и броя на влизанията, които може да се направят с визата. Ускореното обработване на заявлението за виза за някои държави обикновено е свързано с допълнителни такси.

Тази реципрочна такса стана по-разпространена през последните години с решението на Съединените щати да събират от гражданите на различни държави такса от 100 USD за обработка на виза (която не подлежи на връщане, дори ако не е издадена виза). Редица държави, включително Бразилия, Чили и Турция, са въвели реципрочна такса. Бразилия изисква предварителна виза преди влизане в страната, както и снемане на пръстови отпечатъци и фотографиране на американския гражданин при пристигането му - което съответства на изискванията на САЩ за бразилците и другите чужденци.

Издаващият орган, обикновено подразделение на външното министерство или департамент на страната (напр. Държавния департамент на САЩ), обикновено служители по консулските въпроси, може да поиска от заявителя съответните документи. Това може да включва доказателство, че кандидатът е в състояние да се издържа в приемащата държава (настаняване, храна), доказателство, че лицето, което приема кандидата в дома си, наистина съществува и разполага с достатъчно място за приемане на кандидата, доказателство, че кандидатът е получил здравна застраховка и застраховка за евакуация, и т.н. Някои държави изискват доказателства за здравословното състояние, особено за дългосрочни визи; някои държави отказват такива визи на лица с определени заболявания, като например СПИН. Точните условия зависят от държавата и категорията на визата. Забележителни примери за държави, които изискват тестове за ХИВ от дългосрочно пребиваващите, са Русия [4] и Узбекистан. [5] В Узбекистан обаче изискването за тест за ХИВ понякога не се спазва стриктно. [6]

Развитите страни често изискват убедителни доказателства за намерението да се върнат в родната си страна, ако визата е за временен престой, и особено ако кандидатът е от развиваща се страна, поради опасения, свързани с имиграцията.

Издаващият орган може също така да поиска от кандидатите да удостоверят, че не са осъждани или че не участват в определени дейности (като проституция или трафик на наркотици). Някои държави отказват издаването на визи, ако в паспортите на пътуващите има доказателства за гражданство или пътуване до държава, която не е призната от тази държава. Например Саудитска Арабия не издава визи на граждани на Израел или на такива, за които има доказателства, че са посещавали Израел.

Най-често срещаните видове визи са:

• Транзитна виза, обикновено валидна за 3 дни или по-малко, за преминаване през страната до трета дестинация.
• Туристическа виза за ограничен период от време за пътуване с цел отдих, без право на бизнес дейности. В някои държави не се издават туристически визи. Саудитска Арабия въведе туристически визи едва през 2004 г., въпреки че издаваше (и все още издава) поклоннически визи за поклонниците на хадж.
• Бизнес виза за участие в търговска дейност в страната. Тези визи обикновено изключват възможността за постоянна заетост, за която се изисква работна виза.
• Виза за временен работник за одобрена работа в приемащата страна. Обикновено те се получават по-трудно, но са валидни за по-дълъг период от време, отколкото бизнес визите. Примери за това са визите H-1B и L-1 в Съединените щати.
• Виза при пристигане - виза, която се издава непосредствено преди влизане в страната, например на летище или на граничен контролен пункт. Това е различно от това да не се изисква виза изобщо, тъй като посетителят все пак трябва да получи виза, преди дори да се опита да премине през имиграционната служба. Визата при пристигане обикновено не е нищо повече от данък за пристигане, въпреки че на посетителите все още може да бъде отказано влизане дори и с виза.
• Виза за съпруг/съпруга, която се издава на съпруга/съпругата на жител или гражданин на дадена държава, за да може двойката да се установи в тази държава. Пример за това е семейното разрешително на ЕИП в Обединеното кралство.

По-рядко срещаните визи включват:

• Студентска виза, която позволява на притежателя си да учи във висше учебно заведение в издаващата държава. На студентите, които учат в Алжир, обаче се издават туристически визи. [7]
• Работна ваканционна виза за лица, които пътуват между държави, предлагащи програма за работна ваканция, която позволява на младите хора да започнат временна работа, докато пътуват. Най-малко десет европейски държави позволяват работа на студенти от страни извън ЕС.

[8]

• Дипломатическа виза (понякога официална виза), която дава дипломатически статут на притежателя си и обикновено е достъпна само за притежателите на дипломатически паспорти.
• Виза за любезност, издавана на представители на чужди правителства или международни организации, които не отговарят на условията за дипломатически статут, но заслужават ускорено и любезно отношение. Обикновено учтивата виза не предоставя привилегии или имунитети.
• Виза за журналисти, която някои държави изискват от хората с тази професия, когато пътуват за съответните новинарски организации. Сред държавите, които настояват за това, са Куба, Иран, Северна Корея, Саудитска Арабия, САЩ (виза I) и Зимбабве.
• Виза "афианс", която се издава за ограничен период от време преди планиран брак въз основа на доказана връзка с гражданин на страната на местоназначение. Например германка, която желае да се омъжи за американец, ще получи виза за годеница (известна също като виза К-1), която ще ѝ позволи да влезе в Съединените щати.
• Виза за имигранти, която се издава на лица, възнамеряващи да имигрират в издаващата държава. Обикновено те се издават за еднократно пътуване, тъй като в зависимост от държавата на притежателя им по-късно ще бъде издадена идентификационна карта за постоянно пребиваване, която ще му позволи да влиза в издаващата държава неограничен брой пъти. (например картата за постоянно пребиваване в САЩ)...

Визите могат да бъдат еднократни, което означава, че визата се анулира веднага щом притежателят ѝ напусне страната, двукратни или многократни, които позволяват многократно влизане в страната с една и съща виза. Страните могат да издават и разрешения за повторно влизане, които позволяват временно напускане на страната, без да се анулира визата. Дори бизнес визата обикновено не позволява на притежателя си да работи в приемащата държава без допълнително разрешение за работа.

Веднъж издадена, визата обикновено трябва да бъде използвана в рамките на определен период от време.

Срокът на валидност на визата не съвпада с разрешения период на престой в издаващата държава. Валидността на визата обикновено показва кога чужденецът може да кандидатства за влизане в страната. Например, ако визата е издадена на 1 януари и изтича на 30 март, а типичният разрешен период на престой в дадена страна е 90 дни, тогава 90-дневният разрешен престой започва в деня, в който пътникът пристигне в страната, което трябва да е между 1 януари и 30 март. Следователно пътникът може да остане в издаващата държава до 1 юни.

След като пристигнете в страната, срокът на валидност на визата или на разрешения престой често може да бъде удължен срещу заплащане, ако имиграционните власти решат да направят това. Престоят по-дълъг от разрешения период на престой, даден от имиграционните служители, се счита за незаконна имиграция, дори ако срокът на валидност на визата не е изтекъл (напр. при многократните визи), и е форма на "излизане извън статут", като нарушителят може да бъде глобен, преследван, депортиран или дори включен в черния списък (със забрана за повторно влизане в страната).

Влизането в дадена страна без валидна виза или без освобождаване от виза може да доведе до арест и отстраняване (депортиране или изключване) от страната. Извършването на действия, които не са разрешени от статута на влизане (например работа, докато лицето има туристически статут на неработещ), може да доведе до това лицето да бъде счетено за отстранимо, на общ език за нелегален чужденец. Такова нарушение не е нарушение на виза, въпреки често срещаната неправилна употреба на фразата, а нарушение на статут, откъдето идва и терминът "извън статут".

Дори наличието на виза не гарантира, че някой може да влезе в дадена страна. Граничните власти вземат окончателно решение дали да разрешат влизането и дори могат да анулират визата на границата, ако чужденецът не може да докаже по задоволителен начин, че ще спазва статута, който му дава визата.

Визовите и имиграционните закони в различните държави могат да се различават значително. Поради това на чужденците се препоръчва да се консултират с имиграционни адвокати за визовите и имиграционните закони, уреждащи страните, в които желаят да влязат, и правото да получат визи или други имиграционни облекчения.

В много страни има механизъм, който позволява на притежателя на виза да кандидатства за по-дълъг престой в тази страна. Например в Дания притежателят на виза може да подаде молба до датската имиграционна служба за разрешение за пребиваване, след като е пристигнал в страната. В Обединеното кралство заявленията могат да се подават до Граничната и имиграционната агенция. При определени обстоятелства притежателят на визата не може да направи това, защото в страната няма механизъм за удължаване на визите или, най-вероятно, защото притежателят на визата използва виза за краткосрочно пребиваване, за да живее в страната. В такива случаи притежателят на визата често се ангажира с т.нар. бягство от виза; напуска страната за кратък период от време, за да кандидатства за нова виза преди завръщането си или за да може да получи ново разрешение за престой, когато влезе отново.

Виза може да бъде отказана по редица причини, включително (но не само) ако кандидатът:

• е извършил измама или е представил неверни данни в заявлението си;
• Не могат да докажат, че имат силни връзки с настоящата си страна на пребиваване;
• възнамерява да живее или работи постоянно в страната, която ще посети;
• Няма основателна причина за пътуването;
• Няма ясен начин да разполага с достатъчно средства, за да се грижи за себе си, докато е в страната;
• Не разполага с жилище в страната на местоназначение;
• Не е организирал транспорта си;
• Не притежава здравна/пътническа застраховка, валидна за дестинацията и продължителността на престоя;
• има криминално досие или висящи обвинения;
• Не притежава добри морални качества;
• Кандидатства в кратък срок;
• Смята се, че представлява риск за сигурността;
• предишното(ите) им заявление(я) за виза е(са) отхвърлено(и);
• е гражданин на държава, с която приемащата страна има лоши или несъществуващи отношения;
• има заразно заболяване, например туберкулоза;
• има предишни имиграционни нарушения;
• Никога досега не е предприемал пътуване в чужбина;
• Пътувал е и преди, но е вземал визи за други страни, които не са близо до страната на местоназначение;
• Не владее езика в достатъчна степен;
• Планирал е почивка без конкретна цел, освен разглеждане на забележителности.

Притежаването на валидна виза е условие за влизане в много страни, но съществуват различни схеми за освобождаване. В някои случаи на притежателите на дипломатически паспорти може да бъде разрешено безвизово влизане, въпреки че за притежателите на обикновени паспорти се изискват визи (вж.: Паспорт).

Някои държави имат реципрочни споразумения, според които при определени условия не е необходима виза, например когато посещението е с цел туризъм и за сравнително кратък период. Пример за това е Програмата за безвизово пътуване на Съединените щати. Такива реципрочни споразумения могат да произтичат от общо членство в международни организации или от общо наследство:

• Всички граждани на държавите членки на ECOWAS, с изключение на тези, които по закон са определени като нежелани чужденци, могат да влизат и да пребивават без виза във всяка държава членка за максимален срок от 90 дни. Единственото изискване е да притежават валиден документ за пътуване и международни сертификати за ваксинация.
• Гражданите на държавите - членки на Източноафриканската общност, не се нуждаят от визи за влизане в нито една от държавите членки.
• Някои страни от Британската общност не изискват туристически визи за граждани на други страни от Британската общност.
• Повечето държави от Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН) не изискват туристически визи за граждани на други държави от АСЕАН.
• Армения [9] и Узбекистан [10] разрешават на гражданите на страните от ОНД, с изключение на Туркменистан, да влизат без визи като туристи.

Други държави също могат едностранно да предоставят безвизов режим за влизане на граждани на определени държави, за да улеснят туризма.

Безвизовото пътуване между държавите се осъществява и във всички случаи, когато за него не са необходими паспорти. (За примери за безпаспортни пътувания вижте Международни пътувания без паспорти.)

Обикновено визите са валидни само за влизане в страната, която ги е издала. Страните, които членуват в регионални организации или са страни по регионални споразумения, обаче могат да издават визи, валидни за влизане в някои или във всички държави, членуващи в организацията или споразумението:

• Шенгенската виза е може би най-известният пример за обща виза. Тази виза води началото си от Шенгенското споразумение между европейските държави от 1985 г., което позволява обща политика за временно влизане на лица (включително визи). Визата позволява на турист или посетител достъп до зоната, обхваната от споразумението (известна като "Шенгенско пространство" или "Шенгенланд"). Гражданите на държави извън ЕС и ЕИП, които желаят да посетят Европа като туристи и които се нуждаят от виза за влизане в Шенгенското пространство, просто трябва да получат само общата шенгенска виза от посолството/консулството на някоя от шенгенските държави. След това те могат да посещават безпрепятствено всяка или всички страни от Шенгенското пространство като туристи или по работа. Не е необходимо да получават отделни визи за всички шенгенски държави, които искат да посетят.

• визата на КАРИКОМ беше въведена в края на 2006 г. и позволяваше на посетителите да пътуват между 10 държави членки на КАРИКОМ (Антигуа и Барбуда, Барбадос, Доминика, Гренада, Гвиана, Ямайка, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини и Тринидад и Тобаго). Тези 10 държави членки се споразумяха да формират "Единно вътрешно пространство", в което пътниците ще подпечатват само паспорта си и ще трябва да подават попълнени, стандартизирани формуляри за влизане и излизане на първото пристанище и държава на влизане. Визата на КАРИКОМ беше приложима за гражданите на всички държави с изключение на държавите членки на КАРИКОМ (с изключение на Хаити) и асоциираните държави членки, Канада, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Япония, Нидерландия, Южна Африка, Обединеното кралство, Съединените американски щати и отвъдморските държави, територии или департаменти на тези държави. Визата на КАРИКОМ може да бъде получена от посолствата/консулствата на Барбадос, Ямайка и Тринидад и Тобаго, а в страните, които нямат представители на КАРИКОМ, формулярите за кандидатстване могат да бъдат получени от посолствата/консулствата на Обединеното кралство. Общата виза беше предназначена само за периода на Световната купа по крикет и беше прекратена на 15 май 2007 г. Въпреки това в момента се обсъжда въвеждането на ревизирана виза за КАРИКОМ на постоянна основа в бъдеще.

• Централноамериканската единна виза (Visa Única Centroamericana) е въведена със споразумението CA-4 между Гватемала, Ел Салвадор, Хондурас и Никарагуа. Тя е задължителна за гражданите на всички останали държави, като по този начин отпада необходимостта от отделни входни визи за всяка от страните. Лицата, които влизат в региона с визи тип "В", могат да влязат в зоната през всяко входно пристанище. Лицата, които влизат с визи тип "С" (издадени след предварителна консултация с Министерството на външните работи), трябва да влязат през входно пристанище в страната, издала визата. След като лицето бъде допуснато, то може да пътува за всяка от другите държави и има право да остане до датата, разрешена на първоначалното пристанище за влизане.

• Източноафриканска единна туристическа виза е предложена за одобрение от съответните секторни органи в рамките на програмата за интеграция на Източноафриканската общност (ЕАС). Визата ще бъде валидна за трите партньорски държави в ЕАС (Кения, Танзания и Уганда). Съгласно предложението за визата всяка нова източноафриканска единна виза може да бъде издадена от посолството на всяка държава партньор. Предложението за виза последва призива на туристическите бордове на партньорските държави за обща виза, за да се ускори популяризирането на региона като единна туристическа дестинация, и секретариатът на ЕАС иска тя да бъде одобрена преди Световното туристическо изложение (или World Travel Market) през ноември в Лондон. Когато бъде одобрена от Източноафриканския съвет на министрите, туристите ще могат да кандидатстват за входна виза на една държава, която след това ще се прилага във всички регионални държави членки като инициатива за единно изискване за влизане.

• UNIVISA на Южноафриканската общност за развитие на туризма (или Univisa) се разработва от 1998 г., когато членовете на Южноафриканската общност за развитие на туризма подписаха Протокол за развитието на туризма. Протоколът очертава целта на Univisa, така че да се даде възможност за възможно най-гладко влизане и пътуване на посетители в международен и регионален план. Очакваше се тя да започне да функционира до края на 2002 г. Въвеждането му беше отложено и беше обявена нова дата за въвеждане - краят на 2006 г. Сега обаче Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) се стреми да въведе системата за унивиза до 2008 г., преди Световното първенство по футбол през 2010 г. в Южна Африка. Първоначално се предвиждаше унивизата да бъде достъпна само за посетители от избрани "пазари-източници", като Австралия, страните от Бенелюкс, Франция, Германия, Италия, Япония, Португалия, Испания, Обединеното кралство и САЩ. Понастоящем се очаква, че когато унивиза бъде въведена, тя ще се прилага за международни (дългосрочни) туристи извън Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР), които пътуват до и в рамките на региона, и че тя ще насърчи пътуванията с различни дестинации в рамките на региона. Очаква се също така унивизата да отключи туристическия потенциал на трансграничните паркове чрез намаляване на границите между съседните държави в парковете. Очаква се визата да бъде валидна за всички страни с трансгранични паркове (Ботсуана, Лесото, Мозамбик, Намибия, Южна Африка и Зимбабве) и някои други страни от ЮАОР (Ангола и Свазиленд).