Кралство Нидерландия: политическа система и държавно устройство

Изчерпателен преглед на политическата система на Кралство Нидерландия — конституция, монархия, парламент, правителство, провинции и карибски територии.

Политиката на Нидерландия е политика на непряка демокрация. Тя има конституция и монархия, която функционира в рамките на конституцията. Демократичната структура се определя от парламент (законодателна власт) и правителство (изпълнителна власт). Правителството зависи от доверието на парламента, но двете власти не са строго разделени (парламентарна система).

Парламентът се нарича Генерални щати (на нидерландски: Staten-Generaal) и се състои от две камари: долна камара, т.нар. втора камара (на нидерландски: Tweede Kamer), сравнима с Камарата на представителите в други държави, и горна камара, т.нар. първа камара (на нидерландски: Eerste Kamer), сравнима със Сената в други държави и често наричана по същия начин.

На по-ниско ниво има провинции, общини и водни съвети.

На по-високо ниво Нидерландия е част от Бенелюкс, Съвета на Европа, Европейския съюз, НАТО и ООН.

Нидерландия официално се нарича Кралство Нидерландия. То се състои от четири държави: самата Нидерландия (европейската част) и три островни държави в Карибския басейн: Аруба, Кюрасао и Сен Мартен. Други три острова в Карибския басейн, които принадлежат на Нидерландия, имат статут на специални общини на Нидерландия, т.нар. карибска Нидерландия.

Законодателна власт

Втората камара (Tweede Kamer) има 150 депутати, избирани пряко чрез пропорционална система с единен национален многоместен избирателен район. Това води до многопартийна партийна система и често до коалиционни правителства. Ролята на Tweede Kamer включва формулиране и приемане на закони, контрол над правителството и международните договори.

Първата камара (Eerste Kamer) има 75 членове, които не се избират пряко, а от провинциалните съвети. Тя изпълнява функцията на втори преглед и оценка на приетите от Tweede Kamer закони по въпроси на уместност и съответствие; не предлага поправки по текстовете, а ги одобрява или отхвърля.

Законодателният процес изисква съвместни действия между двете камари и правителството. Формалният подпис и утвърждаване на приетите закони става от монарха, но всички актове се подпечатват и контрасигнират от министър — принципът на министерската отговорност.

Изпълнителна власт

Изпълнителната власт се състои от монарха и правителството. Ролята на монарха е предимно представителна и церемониална, но той изпълнява и определени формални функции — назначаване на министри и посланици, подписване на закони и представителство в държавните тържества. Практически решенията се вземат от правителството, ръководено от министър-председателя.

Правителството (кабинетът) обикновено е коалиционно, съставено от няколко партии, и функционира на база колективна отговорност. След изборите процесът по формиране на коалиция включва проучвателни и конституиращи стъпки (информатор, форматор); от 2012 г. процесът е по-вече в ръцете на парламента, отколкото на монарха. Кабинетът губи властта, ако загуби вот на доверие в Tweede Kamer.

Съдебна власт и контрол

Правосъдната система е независима. Върховният съд (Hoge Raad) е най-висшата инстанция по граждански и наказателни дела. За административни спорове действа Административната юрисдикция — в това число и Административната част на Съвета на държавата (Raad van State), която разглежда обжалвания срещу административни актове. Съветът на държавата също така има важна консултативна роля при обсъждане на законопроекти.

В Нидерландия съдилищата по принцип не осъществяват пряк контрол за конституционност на законите срещу конституцията — няма конституционен съд какъвто е установен в някои други държави. В същото време съдилищата могат да прилагат международни договори и Европейското право, които имат преимущество пред националното законодателство.

Местно управление и водни съвети

Административното деление включва:

• Провинции — всяка провинция има провинциален съвет, избран пряко, и комисар на краля (King's Commissioner), назначаван централизирано, който изпълнява представителни и координиращи функции;
• Общини — общините са базовата част на местната власт; общинските съвети се избират пряко, а управлението се осъществява от кмет (burgemeester) и общинско изпълнително тяло. Традиционно кметовете се назначават от централната власт, въпреки че има дискусии и практики за по-голямо местно влияние при избора;
• Водни съвети — водните съвети (waterschappen) са уникална форма на специализирана публична власт, отговаряща за управлението на водите, поддръжката на диги и канални системи. Те имат собствени избори, бюджети и данъци за финансиране на дейността си.

Кралство Нидерландия и карибските територии

Кралство Нидерландия е съюз от четири държави и се управлява чрез Хартата на Кралството (Charter), която урежда отношенията между тях. Докато самата европейска Нидерландия отговаря за повечето вътрешни политики на своята територия, страните Аруба, Кюрасао и Сен Мартен имат широки автономии в местните си въпроси, а Кралството остава отговорно за някои общи области като отбраната и външната политика. Трите острова Bonaire, Saba и Sint Eustatius са специални общини на европейската част на Нидерландия и имат директна административна връзка с хе държавата на Нидерландия.

Външна политика и международни организации

Нидерландия е активен участник в международната политика и е член на редица организации: Бенелюкс, Съвета на Европа, Европейския съюз, НАТО и ООН. Страната защитава международното право, човешките права и свободната търговия и често действа като посредник в международни преговори.

Политическа култура и особености

Характерни черти на политическия модел са търсенето на консенсус, силно развита партийна система и активна гражданска сцена. Пропорционалната избирателна система позволява представителство на малки и нови партии, което увеличава нуждата от коалиционно управление и политически компромиси. Пряката демокрация (например референдуми) съществува в ограничена форма и по правило е консултативна.

Този преглед дава обща картина на институциите и принципите на държавното устройство в Нидерландия. За подробности по процедурите за формиране на правителство, конкретни правомощия на отделни органи или актуална политическа конфигурация е добре да се използват специализирани източници и последните официални публикации.

Въпроси и отговори

В: Каква е политическата система на Нидерландия?

Въпрос: Кои са двете камари на парламента в Нидерландия?

Въпрос: Колко държави съставляват Кралство Нидерландия?

Въпрос: Съществува ли разделение между законодателната и изпълнителната власт?

В: Има ли регионални правителства под националното ниво?

Търсене по буква