Правителство на Обединеното кралство — структура, функции и избори

Правителството на Обединеното кралство, официално наричано Правителство на Нейно (или Негово) Величество, е централният изпълнителен орган на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия. В ежедневния език се използват и кратките наименования Правителство на Обединеното кралство или Британско правителство.

Структура и основни институции

Правителството се ръководи от министър-председателя, който назначава останалите министри и организира работата на изпълнителната власт. Най-висшият съветчески и колективно-решаващ орган е кабинетът, чиито членове обикновено са ръководители на основните министерства и висши правителствени постове. Повечето министри са членове на парламента (MPs), главно на Камарата на общините.

Основните правителствени длъжности включват, сред други:

• Министър-председател — ръководи правителството и координира политиката;
• Chancellor of the Exchequer (министрът на финансите) — отговаря за държавния бюджет и икономическата политика;
• Home Secretary (вътрешен министър) — отговаря за вътрешната сигурност, имиграцията и полицията;
• Foreign Secretary (министър на външните работи) — ръководи външната политика.

Административната работа на правителството се изпълнява от непартийния държавен апарат — цивилната служба, която осигурява професионално прилагане на политиките и продължаване на управлението независимо от смяната на правителствата.

Функции и правомощия

По конституционните практики в Обединеното кралство ролите са разделени между:

• Законодателната власт — упражнява се от Парламента (Камарата на общините и Камарата на лордовете), който приема закони (т.нар. първично законодателство).
• Изпълнителната власт — формално упражнявана от монарха, но в практиката се реализира от министър-председателя и кабинета; това включва предлагане на закони, назначаване на държавни служители, външна политика и управление на обществените служби (изпълнителна власт).
• Съдебната власт — независима система, която тълкува и прилага законите.

Характерна черта на британската конституция е нейната неписаност и принципът на парламентарния суверенитет: Парламентът може да приема или отменя закони, а монархът формално дава съгласие на приеманите актове (Royal Assent) — тази формалност не е била отказвана от монарха от XVII в. насам. Членовете на кабинета съветват монарха като част от Таен съвет и същевременно ръководят правителствените отдели.

Понастоящем съществува и разграничение между първичното законодателство (актове на парламента) и вторичното законодателство (регламенти и постановления, издавани по делегация от парламентa).

Избор и формиране на правителство

Народът избира депутатите на общи избори, които се провеждат поне веднъж на всеки пет години (макар избори да могат да се насрочват и по-рано при определени обстоятелства). Монархът формално назначава за министър-председател лицето, което е най-вероятно да получи и запази подкрепата на мнозинството в Камарата на общините — обикновено това е лидерът на партията с най-много депутати. Ако няма ясно мнозинство, могат да се формират коалиции или правителства на малцинството, които разчитат на договорености с други партии.

Важни механизми при смяна на правителство са:

• Вот на недоверие — ако правителството загуби вот на доверие в Камарата на общините, то може да подаде оставка или да бъдат обявени предсрочни избори;
• Колективна и индивидуална министерска отговорност — кабинетът носи колективна отговорност за политиките, а отделните министри — индивидуална за управлението на своите ведомства;
• Кабинетът като център за вземане на решения — важни политически решения се договарят и обявяват от кабинета.

Парламентарна система и де-централизирано управление

Британският модел се нарича парламентарно управление: правителството произлиза от парламента и трябва да има неговата подкрепа, за да управлява ефективно. В рамките на Обединеното кралство има и система на децентрализирано управление (devolution):

• В Шотландия има шотландски парламент и правителство с широки правомощия по въпроси като здравеопазване, образование и правосъдие;
• В Уелс има Сенед (Welsh Parliament / Senedd) с делегирани правомощия;
• В Северна Ирландия има собствено правителство и асамблея (в зависимост от политическата обстановка и споразуменията).

Тези органи действат в рамките на границите, определени от основния парламент в Уестминстър. В Англия няма отделен парламентарен орган за национално ниво — въпроси, отнасящи се само за Англия, обикновено се решават от UK правителството и парламентa в Лондон.

Последни промени и политическа хронология

Политическият живот в Обединеното кралство може да бъде динамичен — министър-председатели и правителства се сменят в следствие на вътрешнопартийни избори, избори за парламент или оставки. Например, след ръководството на Тереза Мей (министър-председател от 2016 г. до оставката си през 2019 г.) на поста беше Борис Джонсън, който оглави правителството през 2019 г. След неговия мандат последва кратък период с други лидери; към днешна дата министър-председател е Rishi Sunak (но този текст запазва оригиналните връзки към имената и не променя вече наличните анкори в статията).

Допълнителни бележки

- Правителството упражнява голямо влияние върху ежедневния живот чрез политика, бюджет и публични услуги, но е обект на контрол от страна на парламента, независимата съдебна система, медиите и гражданското общество.
- Ролята на монарха в съвременната практика е предимно церемониална и протоколна, макар и да има формални конституционни функции.
- В допълнение към първичното законодателство, много правила и детайли се оформят чрез вторично законодателство (напр. statutory instruments), което улеснява прилагането на политики без нужда от отделен акт на парламента за всяка дребна промяна.

Този преглед дава обща картина на структурата, функциите и начина на избор на правителството в Обединеното кралство; за по-задълбочена информация по конкретни теми (напр. история на конституцията, отделни министърства или последни политически събития) може да се добавят специализирани раздели.

Въпроси и отговори

Въпрос: Какво представлява правителството на Обединеното кралство?

В: Как се нарича официално?

В: С какви други имена се нарича то?

В: Къде управлява?

В: Кои са неговите граждани?

Търсене по буква