Местно самоуправление в Германия

В Германия има пет нива на управление. На най-ниските две нива германското правителство се нарича местно правителство. Всичките пет нива на германското правителство са юридически независими. Това означава, че всяко ниво на управление има отделна работа в Германия. Германската конституция (Grundgesetz) изброява петте нива на управление и казва какво трябва да прави всяко ниво.

Петте нива са:

Европейският съюз (или ЕС). ЕС може да издава закони, които всички останали нива на управление трябва да изпълняват (изцяло);
Федерацията или националното правителство. Националното правителство на Германия отговаря за отбраната и външната политика. Националното правителство разработва стандарти за действията на шестнадесетте провинции. Федерацията също така отпуска парични средства на по-бедните провинции. Тя иска всички провинции да бъдат равнопоставени.
Шестнадесетте провинции. Правителството на провинцията може да създава правила за местното самоуправление във всяка провинция. Но държавните правителства не могат да "премахнат" (официално да прекратят) местните власти. Местното самоуправление е гарантирано от конституцията и от федералното правителство;
Селски окръзи или графства (Landkreise) и градски окръзи или независими градове;
Градовете и общините, които са част от област или може би предградие на градска област.

В някои държави има regierungsbezirke, които представляват група от окръзи и градове в дадена област, които помагат за изпълнението на определени задачи в областта.

В други щати има Amt, които са сбор от общини в един район, обикновено защото самите общини са твърде малки, за да предоставят много услуги.

Regierungsbezirke и Ämte не са гарантирани от конституцията, а са начин да се помогне на различните нива на управление да си вършат работата.

Субсидиарност

Идеята за субсидиарност означава, че държавната работа трябва да се извършва на възможно най-ниското ниво.

Има два вида задачи (работни места) за общината. "Доброволни", които градът или общината може да направи, ако иска, и "задължителни" или неща, които трябва да се направят поради федерален или щатски закон.

Създаването на театър, музей, спортно игрище или зала за срещи е доброволна задача. Ако общината може да си позволи да създаде тези неща, земята не може да ги спре. Земята също така не може да нареди на общината да създаде тези неща.

Задължителните задачи на самоуправлението са неща, които общината трябва да извърши сама или да организира извършването им от свое име. Например една от най-важните задачи на всеки местен съвет е да осигури на гражданите вода, електричество, централно отопление, газ, както и услуги за отвеждане на отпадъчни води и извозване на отпадъци.

Един съвет може да управлява собствена водоснабдителна система или да се обедини с други, за да ползва по-голямо съоръжение. Съвременното електроснабдяване означава, че вече не е необходимо съветът да разполага със собствена електроцентрала. Но те трябва да помагат на частни компании да доставят електричество до местните къщи и фабрики.

Прехвърлени задачи

Въпреки че федерацията или държавата може да има право да контролира някои неща, идеята за субсидиарност означава, че те се управляват (изпълняват) на възможно най-ниското ниво. Например церемониите по сключване на брак и издаването на актове за раждане и смърт се организират от градския регистратор, а Федерацията и провинцията организират правен и експертен надзор, така че задачата да бъде изпълнена правилно и да бъде еднаква в цяла Германия.

Други прехвърлени задачи включват:

Обща сигурност
Гражданство, регистрация, паспортни въпроси
Служба по вписванията и гражданско състояние
Търговски въпроси
Строителни въпроси
Здравеопазване, ветеринарни въпроси
Пътно движение
Регистрация на превозни средства и данъчно облагане на превозните средства (националните и щатските закони определят кои автомобили могат да бъдат регистрирани, но местните служби извършват действителната работа).
Законодателство за водите и обработката на земята
Провеждане на парламентарни избори на федерално ниво и на ниво провинция (приблизително всеки окръг или крейс е федерален избирателен район, така че регистрацията на гласоподавателите и преброяването на гласовете може да се извършва на ниво окръг, но има и по-големи избирателни райони на ниво провинция, така че преброяването на гласовете на ниво провинция е възможно най-малкото ниво)
Социално осигуряване, грижи за младежи. Ставките за социално осигуряване се определят от федералното правителство, но се изплащат от общинските власти.
Защита и поддръжка на исторически паметници
Статистика
Горско стопанство и рибарство.

Управление на местното самоуправление

Кой управлява градската или областната управа зависи от това къде в Германия се намира градът.

Система Magistrat

Общинският съвет или заседанието на общинския съвет отговаря за всички задачи, които не са възложени на магистрата. Магистратът е изпълнителният орган, който отговаря за управлението на услугите. Той се избира от градския съвет и може да има както професионални, така и почетни членове. Кметът е ръководител на магистратурата, но не и на заседанието на градския съвет. Кметът се избира отделно от хората, а не от съвета. системата се използва само в Хесен. Това е най-старата система и единствената система, при която за администрацията отговарят група от избрани хора, а не само един - кметът.

Кметска система

Кметът е ръководител на съвета и администрацията.

Северногерманска система

Властта се разпределя между кмета и секретаря на града. Кметът има някои функции, но ежедневната администрация се осъществява от професионалния градски секретар.

Южногерманска система

Използва се в Бавария и старите източни провинции. Кметът се избира от населението и оглавява съвета и градската управа. Съветът е отговорен за почти всички решения. Някои решения се вземат от кмета. Съветът може да възложи някои от задачите си на кмета, като в този случай не може да промени решението на кмета.

Свързани страници

Градски райони на Германия
Селски райони на Германия

Въпроси и отговори

Въпрос: Кои са петте нива на управление в Германия?

О: Петте нива на управление в Германия са Европейският съюз (или ЕС), Федерацията или националното правителство, шестнадесетте провинции (Länder), селските райони или окръзи (Landkreise) и градските райони или самостоятелни градове, както и градовете и общините.

Въпрос: Какво е предназначението на Regierungsbezirke и Ämte?

О: Regierungsbezirke и Ämte се използват, за да подпомагат изпълнението на определени задачи в дадена област, като обединяват окръзи и градове в една област или общини в една област, ако те са твърде малки, за да управляват някои местни услуги.

Въпрос: Как Конституцията на Германия гарантира местното самоуправление?

О: Германската конституция гарантира местното самоуправление, като постановява, че държавните правителства не могат да го "премахнат" (официално да го прекратят).

В: Каква е работата на националното правителство на Германия?

О: Работата на националното правителство на Германия е да отговаря за отбраната и външната политика, както и да разработва стандарти за действията, предприемани от държавите. То също така предоставя парични средства на по-бедните държави, за да осигури равенство между тях.

Въпрос: Всяко ниво на германското правителство има ли отделна работа?

О: Да, всяко ниво на германското правителство има отделна работа според това, което е посочено в Grundgesetz (германската конституция).

В: Как законите, приети от ЕС, могат да повлияят на другите нива на германското правителство? О: Законите, приети от ЕС, могат да засегнат други нива на германското правителство, тъй като те трябва да се изпълняват изцяло от всички останали нива.