Европейският съвет — какво представлява, членове и функции в ЕС

Научете какво е Европейският съвет, кои са членовете му и какви са функциите му в ЕС — ключови роли, решения и работни процедури.

Европейският съвет (наричан още Европейска среща на върха) е най-висшият политически орган на Европейския съюз. Той обединява ръководителите на държавите и правителствата на държавите‑членки, както и ръководството на институциите на Съюза. В състава на Европейския съвет влизат всички държавни и правителствени ръководители на държавите-членки, председателят на Европейската комисия и постоянният председател на самия Европейски съвет. В работата му участва и Върховният представител на Съюза по външните работи и политиката на сигурност (High Representative), както и други представители при необходимост.

Състав и роля

Кой участва:

• ръководителите (президенти или премиери) на 27-те членки;
• председателят на Европейската комисия;
• постоянният президент на Европейския съвет (избира се от Европейския съвет за срок от 2,5 години, с възможност за подновяване);
• Върховният представител за външната политика и сигурността участва в работата по външнополитически въпроси.

Функции и правомощия

Основните задачи на Европейския съвет са да:

• определя общите политически приоритети и главните насоки на развитие на Европейския съюз;
• решава по ключови и чувствителни въпроси, които не могат да бъдат решени на по-ниско ниво или които засягат стратегическата посока на Съюза;
• номинира кандидат за председател на Европейската комисия, който след това се подлага на одобрение от Европейския парламент;
• предлага иницииране на преговори за изменения на договорите и взема решения по въпроси на общата външна политика и сигурност;
• приеме важни назначения на високо ниво в институциите на ЕС (например номинации за някои ръководни позиции), както е предвидено в договорите.

Важно е да се отбележи, че Европейският съвет не е законодателен орган — той не приема закони в пряк смисъл. Неговите решения и заключения определят политическата рамка и приоритетите, които след това се превръщат в основа за законодателни и изпълнителни действия от други институции, като Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз (Consilium).

Работен ред, вземане на решения и документи

Европейският съвет заседава на т.нар. срещи на върха (summits) поне два пъти на шестмесечие; при нужда се свикват извънредни срещи. Дневният ред и подготовката се координират от постоянния президент в сътрудничество с председателството на Съвета на Европейския съюз и с помощта на Permanent Representatives (COREPER) и службите на Съвета.

Повечето решения в Европейския съвет се вземат по консенсус, тъй като целият процес е ориентиран към политическо съгласие и стратегически насоки. В практиката понякога се използват и други процедури, включително гласуване по определени въпроси, когато това е предвидено в договорите.

След всяка среща Европейският съвет публикува заключения (conclusions), които обобщават постигнатите решения, приоритети и последващи действия. Тези заключения имат силна политическа тежест и служат за насочване на работата на институциите на ЕС.

Председателство и организация

От влизането в сила на Лисабонския договор (2009) Европейският съвет има постоянен председател, избран от самия Европейски съвет за срок от 2,5 години (с възможност за едно подновяване). Това разграничение отделя ролята на председател на Европейския съвет от въртящото се шестмесечно председателство на Съвета на Европейския съюз, чиято ротация и организация са различни. Следователно твърдението, че "страната, която председателства Съвета на Европейския съюз ръководи и неговите асамблеи", вече не важи за Европейския съвет — ротационното председателство има централна роля в работата на Съвета (Consilium), но не председателства Европейския съвет.

Административно Европейският съвет се подпомага от Службата на Европейския съвет в рамките на общата администрация на Съвета на Европейския съюз.

Място на заседания и история

Срещите на върха обикновено се провеждат в Брюксел; заради различни ремонти и организационни решения са ползвани сградата "Europa" или сградата "Юстус Липсиус", където се намира и Съветът на Европейския съюз (Consilium). Понякога срещи се организират и в столиците на държавите‑членки при специални случаи.

Европейският съвет има дълга еволюция — от неформални срещи на държавните и правителствените ръководители до формализиран институционален орган в договора (вижте членове на Договора за Европейския съюз, напр. чл. 15). Неговата роля и значение нарастват поради необходимостта от координирани политически отговори на кризи и стратегическо планиране.

Практически значение

Европейският съвет често дава импулс при справянето с кризи (икономически, здравни, сигурност и др.), определя дългосрочни политически цели (напр. зелена трансформация, цифров преход, или външна политика) и служи като арена за разрешаване на трудни междудържавни въпроси. Неговите заключения формират политическата рамка, по която работят Европейската комисия, Съветът и Европейският парламент.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява Европейският съвет?

В: Кои са членовете на Европейския съвет?

В: Каква е ролята на държавата, която председателства Съвета на Европейския съюз?

В: Какви правомощия има Съветът?

В: С какви въпроси се занимава Съветът?

В: Колко често заседава Съветът?

В: Къде обикновено заседава Съветът?

Търсене по буква