Лок Сабха — долната камара на парламента на Индия: функции и структура

Подробен обзор на Лок Сабха — долната камара на парламента на Индия: функции, структура, изборен процес, мандат и роля в държавното управление.

Лок Сабха или Камарата на народа е долната камара на парламента на Индия. Членовете ѝ се избират чрез преки избори по силата на всеобщо избирателно право за пълнолетни лица. Заседанията се провеждат в залата на Лок Сабха в Сансад Бхаван, Сансад Марг, в Ню Делхи.

Състав и членство

Конституцията ограничава общия брой на членовете на Лок Сабха до максимум 552 души, което исторически включваше представители на щатите, представители от съюзните територии и (преди промяна в конституцията) двама назначени представители на англо-индийската общност. По-конкретно:

• Членовете се разпределят между щатите и съюзните територии според населението.
• Преди поправката от 2020 г. (104-та поправка на Конституцията) президентът имаше право да назначи до двама безпартийни членове, представляващи англо-индийската общност, ако тя не беше достатъчно представена. Тази разпоредба бе отменена и към настоящия момент такива номинации вече не се извършват.
• Изборните райони се определят чрез процедури за размежуване (delimitation), а някои места са резервирани за кандидати от определени социални групи (например за запазени места за представителите на SC/ST).

Мандат, разпускане и удължаване

Всяка Лок Сабха се формира за мандат от пет години. След изтичането на мандата тя обикновено се разпуска автоматично, но президентът може да я разпусне и по-рано по предложение на правителството. В условия на обявено извънредно положение парламентът може да приеме закон за удължаване на мандата на съществуващата Лок Сабха с по една година наведнъж за времето на действието на извънредното положение; това е изключителна мярка и се прилага само при специални обстоятелства. Седемнадесетата Лок Сабха беше сформирана през май 2019 г.

Основни функции и правомощия

Лок Сабха играе централна роля в индийската система на управление. Нейните основни функции включват:

• Законодателна власт: разглеждане и приемане на закони (биловете могат да бъдат внесени както от правителството, така и от отделни членове); в случай на противоречие с Раджя Сабха, определени правила за съвместна процедура регулират разрешаването на спорове.
• Бюджет и публични финанси: Паричните (money) билове и бюджетните предложения се внасят и трябва да бъдат одобрени от Лок Сабха — Раджя Сабха може само да прави препоръки по парични въпроси, но не може да ги блокира окончателно.
• Контрол върху изпълнителната власт: правителството (Съветът на министрите, ръководен от премиера) е отговорно пред Лок Сабха; тя може да изрази вот на недоверие, да поставя въпроси, да иска разяснения и да провежда дебати относно политиката и действията на изпълнителната власт.
• Одит и надзор: чрез специализирани парламентарни комитети Лок Сабха следи разходването на публичните средства и дейността на държавните предприятия.

Работни процедури и привилегии

Сред процедурите на Лок Сабха са редовни сесии: бюджетна, мусонна (монсун) и зимна сесия. Важни инструменти за контрол са:

• Question Hour (час за въпроси) — министри отговарят на въпроси на депутатите.
• Zero Hour — кратко време за внезапни въпроси и позиции.
• Мотиви, резолюции и специални дебати, включително предложения за вот на недоверие или вот на доверие.

Лок Сабха има и специфични привилегии, гарантиращи независимостта на депутатите при изпълнение на техните задължения.

Организация и ключови лица

Ръководството и организационната работа включва:

• Спикер (Speaker) — председател на Лок Сабха, отговаря за воденето на заседанията и прилагането на правилника.
• Депутат-спикер (Deputy Speaker), както и чиновнически апарат — секретариатът на Лок Сабха, който подпомага процедурите и работата на комитетите.
• Лидер на къщата (обикновено министър-председателят) и лидер на опозицията, които играят важни ръководни роли в парламентарната дейност.

Парламентарни комитети

За ефективен контрол и преглед на законодателството и публичните разходи Лок Сабха разчита на постоянни (standing) и временни (ad hoc) комитети. Сред най-важните са:

• Комитетът за публични сметки (Public Accounts Committee)
• Комитетът по разходи (Estimates Committee)
• Комитетът за държавните предприятия (Committee on Public Undertakings)
• Различни други специализирани комитети, включително комитети по етика, по въпросите на бюджета и др.

Значение

Като пряко избирана камара, Лок Сабха е основният канал за изразяване на народната воля в индийската демокрация. Тя решава приоритетите на държавната политика, одобрява бюджета и държи изпълнителната власт отговорна пред избирателите.

Бележка: някои конституционни разпоредби, свързани с номинирането на представители на англо-индийската общност, бяха променени през 2020 г.; поради това практиката на назначаване на до двама представители от тази общност вече не се прилага.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява Лок Сабха?

В: Колко Лок Сабха са избрани към 2019 г.?

Въпрос: Колко членове могат да участват в Лок Сабха според Конституцията?

Въпрос: Представени ли са в Лок Сабха членовете от съюзните територии и англо-индийската общност?

Въпрос: За колко време се сформира Лок Сабха?

В: Може ли да се удължи мандатът на Лок Сабха? Ако да, за колко време?

В: Къде заседава Лок Сабха?

Търсене по буква