Лорд-канцлер на Великобритания: функции, назначение и история

Върховният канцлер на Великобритания или лорд-канцлер е висш държавен служител с редица конституционни, административни и церемониални функции. Той е един от най-старите и значими постове в управлението и според официалния ред на прецедентност стои сред великите държавни служители след лорд-висшия стюард. Лорд-канцлерът се назначава от суверена по съвет на министър-председателя. Преди създаването на Съюза са съществували отделни лорд-канцлери за Англия и за Шотландия.

Функции и отговорности

Ролята на лорд-канцлера е многопластова и включва:

• Отговорност за Големия печат (Great Seal) — лорд-канцлерът държи и контролира използването на Големия печат, с който се заверяват важни държавни документи и грамоти.
• Гарантиране на функционирането и независимостта на съдилищата — роля в администрацията и финансирането на съдебната система, както и публична защита на независимостта на съдебната власт.
• Кабинетна и министерска отговорност — традиционно лорд-канцлерът е член на Министерския съвет (Cabinet) и участва в изработването на правителствената политика.
• Роля при назначения и дисциплина в съдебната система — исторически лорд-канцлерът е имал значителен принос при назначаването на съдии и редица процеси, свързани с управлението на съдилищата; част от тези правомощия бяха реформирани през началото на XXI век.
• Церемониални задължения — участие в държавни церемонии, право на висока официална прецедентност и други символични функции.

Назначение, място в парламента и връзка с други постове

Лорд-канцлерът се назначава формално от суверена по съвет на министър-председателя. Дълго време титулярът по правило беше член на Камарата на лордовете, изпълняваше нейния председателски пост и бе най-високопоставеният съдия във Великобритания. В хода на конституционните реформи обаче някои от тези роли бяха разделени:

• Функцията на постоянен председател на Горната камара бе отделена и от 2006 г. Камарата на лордовете избира свой Lord Speaker.
• Съдебните върхови функции бяха прехвърлени към независимата съдебна система — в т.ч. към поста Lord Chief Justice и към новоучредения Върховен съд на Обединеното кралство (Supreme Court), открит през 2009 г.
• От 2007 г. е практика длъжността лорд-канцлер да се съчетава с тази на министър на правосъдието (Secretary of State for Justice), но това не е формално задължително — зависи от структурата и разпределението на постовете във всяко правителство.

История и ключови промени

Преди Акта за съюза от 1707 г. са имали отделни канцлери за Кралство Англия, Кралство Шотландия и за Ирландия. Когато Кралство Англия и Кралство Шотландия се обединяват в Кралство Великобритания по силата на Актовете за обединение от 1707 г., длъжностите на канцлера на Англия и на лорд-канцлера на Шотландия се обединяват в една обща позиция за новата държава.

През вековете ролята е еволюирала: от съвкупност от юридически, административни и политически правомощия тя постепенно се адаптира към принципите на съвременната конституционна държава. В края на XX и началото на XXI век се взе решение за разделяне на политическите и съдебните функции, довело до ключови реформи:

• Реформите на съдебната власт и създаването на независими институции за назначения и дисциплина.
• Constitutional Reform Act 2005 — закон, който формализира много от промените: отдели съдебните функции от лорд-канцлера, определи нови процедури за назначаване на съдии и подкрепи създаването на Върховния съд.
• Преобразуване на ръководството на Камарата на лордовете чрез избираем пост на Lord Speaker (отделно от лорд-канцлера).

Съвременно значение и актуалност

Днес лорд-канцлерът остава влиятелен актьор в гарантирането на независимостта на съдебната система и в управлението на въпросите, свързани с правосъдието и законодателството. Той често е член на министър-председателския кабинет и участва в обсъждането на политики, свързани с правосъдието, конституционните въпроси и държавните церемонии.

Сред последните носители на титлата е Робърт Бъкленд, но поради естеството на политическите назначения препоръчително е да се проверява актуалният титуляр в официални източници при нужда.

Бележки за контекст

• Лицата, заемали поста лорд-канцлер, често са оказвали значителен ефект върху развитието на английското и британското право и управление през вековете.
• Макар част от функциите да станаха по-ограничени или прехвърлени на други институции, постът остава ключов елемент от британската конституционна архитектура.

Въпроси и отговори

В: Кой е настоящият лорд-канцлер на Великобритания?

В: Какви са отговорностите на лорд-канцлера?

Въпрос: Успя ли Тони Блеър да премахне длъжността лорд-канцлер?

Въпрос: Какво се изискваше преди Тони Блеър да стане министър-председател?

В: Как се назначава за лорд-канцлер?

О: Имало ли е отделни канцлери за Англия, Шотландия и Ирландия преди създаването на Съюза?

В: Имаше ли отделни канцлери за Англия, Шотландия и Ирландия преди създаването на Съюза?

Търсене по буква