Инкорпориране на Хартата за правата в САЩ чрез Четиринадесетата поправка
Инкорпорирането на Била за правата (наричано за краткост инкорпориране) е правен процес, при който американските съдилища прилагат части от Била за правата на САЩ към щатите. Това става основно чрез клаузата за надлежен съдебен процес в Четиринадесетата поправка, която забранява на щатите да лишават „никакого лице от живот, свобода или собственост без надлежен съдебен процес“. Преди 1925 г. се е смятало, че Билът за правата се прилага само за федералното правителство. Съгласно доктрината за инкорпориране, в продължение на 20-ти век повечето разпоредби на Хартата за правата постепенно са станали приложими и срещу щатските и местните власти.
Исторически контекст
Преди ратифицирането на Четиринадесетата поправка и нейното тълкуване като средство за защита срещу щатите, през 1833 г. Върховният съд постановява в делото Barron v. Baltimore, че Билът за правата се прилага само за федералното правителство, но не и за щатите. След Гражданската война, макар Четиринадесетата поправка да въвежда нови гаранции, ранните решения като United States v. Cruikshank (1876 г.) и Slaughter-House Cases ограничават приложението ѝ, като оставят голяма част от защитите извън обсега на щатското ниво. Например във Cruikshank съдът твърди, че редица свободи по Първата и Втората поправка не са приложими към щатите.
Селективно vs. тотално инкорпориране
В юридическата литература съществуват две основни концепции за инкорпориране:
- Тотално инкорпориране — теза (поддържана от някои съдии като Робърт Х. Джаксън и приета от съдия Хъри С. Блек в различни становища), според която цялата Била за правата автоматично става приложима към щатите чрез Четиринадесетата поправка.
- Селективно инкорпориране — методът, който Върховният съд фактически възприема: съдът разглежда всяка конкретна разпоредба и я „инкорпорира“ към щатите, ако прецени, че тя е фундаментална за концепцията за „надлежен съдебен процес“ или за защитата на основни свободи и справедлив процес.
Ключови дела, които формират инкорпорирането
- Gitlow v. New York (1925) — първото голямо решение, в което съдът признава, че свободата на словото по Първата поправка има защита срещу щатите чрез Четиринадесетата поправка.
- Near v. Minnesota (1931) — свободата на пресата е призната за защитена от щатите.
- Cantwell v. Connecticut (1940) и Everson v. Board of Education (1947) — примери за инкорпориране на свободата на религията и забраната за установяване на държавна религия.
- Mapp v. Ohio (1961) — чрез този случай принципът на изключване (exclusionary rule) за незаконно придобити доказателства е приложен към щатите (свързан с Четвъртата поправка).
- Gideon v. Wainwright (1963) — право на безплатна правна помощ по наказателни дела (Шестата поправка) е инкорпорирано към щатите.
- Benton v. Maryland (1969) — защита срещу двойно наказване (Double Jeopardy) по Петата поправка е приложена към щатите.
- McDonald v. City of Chicago (2010) — Върховният съд използва Четиринадесетата поправка, за да направи Портата за носене на оръжие (Втората поправка) приложима към щатите, като обсъжда и възможната роля на Клауза за привилегиите и имунитетите.
Механизъм и правни дебати
Инкорпорирането обикновено се извършва чрез тълкуване на Четиринадесетата поправка и най-вече чрез нейния текст за надлежен съдебен процес (Due Process Clause). Съдът често използва доктрината на substantive due process — идеята, че някои права са толкова фундаментални, че държавата не може да ги отнеме, дори ако процедурите са спазени.
Има и продължаващ дебат за ролята на клаузата за привилегиите и имунитетите (Privileges or Immunities Clause) на Четиринадесетата поправка като алтернативен теоретичен път към инкорпорирането — възглед, който частично бе възобновен при McDonald, но без окончателно да замени практиката на селективното инкорпориране.
Какво остава неизяснено
Не всички разпоредби от Билът за правата са абсолютно инкорпорирани. Някои клаузи — като част от Третата поправка, някои аспекти на Седмата поправка (право на съдебен процес при граждански дела) и процедурни механизми като правото на grand jury в националния контекст — са по-рядко разглеждани или остават неизяснени по отношение на пълната им приложимост към щатите. Също така правният дебат за „тотално“ срещу „селективно“ инкорпориране и за използването на различни клаузи на Четиринадесетата поправка продължава и до днес.
Значение
Инкорпорирането трансформира федералното устройство на Съединените щати, като гарантира, че ключови граждански и политически права защитени на федерално ниво са достъпни и срещу действия на щатските и местни власти. По този начин гражданите получават по-еднаква защита на основните свободи независимо в кой щат живеят.
Въпроси и отговори
В: Какво представлява инкорпорирането?
О: Инкорпорацията е процесът, чрез който американските съдилища прилагат части от американския Закон за правата на човека към щатите чрез клаузата за надлежен процес на Четиринадесетата поправка.
В: Кога става ясно, че повечето разпоредби на Хартата за правата се прилагат към щатските и местните власти?
О: Стана ясно, че повечето разпоредби на Хартата за правата се прилагат към щатските и местните власти след 1925 г., когато беше създадена доктрината за инкорпориране.
В: Какво определя делото Barron v. Baltimore (1833 г.)?
О: Решението по делото Barron v. Baltimore определя, че преди 1925 г. се е считало, че Хартата за правата се прилага само за федералното правителство, но не и за щатите.
В: Как Съединените щати срещу Cruikshank (1876 г.) тълкуват Четиринадесетата поправка?
О: Решението United States v Cruikshank тълкува, че Първа и Втора поправка не се прилагат за щатските правителства съгласно Четиринадесетата поправка преди 1925 г.
Въпрос: Какво започва през 20-те години на ХХ век по отношение на прилагането на Хартата за правата?
О: През 20-те години на миналия век Върховният съд започна да тълкува Четиринадесетата поправка като включваща повечето части от Хартата за правата, което за първи път ги направи приложими срещу щатските правителства.
В: Какво представлява селективното включване? О: Селективното включване е процес, при който определени разпоредби от американския Закон за правата на човека стават приложими спрямо щатските правителства чрез тълкуване на клаузата за справедлив процес в Четиринадесетата поправка.
