Камарата на общините (Канада): функции, състав и история

Камарата на общините на Канада: история, функции и състав (338 депутати). Роля в парламента, правомощия, комисии и влияние върху правителството, базирана в Отава.

Камарата на общините (на френски: Chambre des communes) е долната камара на канадския парламент. Камарата на общините е изборен орган, състоящ се от 338 членове, които са известни като членове на парламента (Members of Parliament - MPs). Всеки член се избира от един от федералните избирателни райони на страната, които обикновено се наричат ridings. Членовете обикновено остават на поста си до следващи избори, които по федералния закон са насрочени на всеки четири години, но парламентът може да бъде разпуснат и по-рано и да се проведат предсрочни избори; при вакантно място в дадено избирателно райони се свиква частичен избор (by-election).

Състав и организиране

Камарата на общините включва представители от всички провинции и територии. Разпределението на местата се определя преди избори въз основа на население и конституционни правила, които гарантират минимално или фиксирано представителство за някои провинции (например чрез т.нар. сенаторска клауза и „grandfather“ клаузи). Председател на Камарата е Председателят (Speaker), който води заседанията, упражнява контрол върху процедурите и представлява Камарата пред монарха и Сената. Парламентарните групи (партии) имат партийни лидери и председатели, а партийните „whips“ следят дисциплината при гласуванията.

Основни функции и правомощия

Камарата на общините изпълнява няколко ключови функции:

• Законодателна: разглежда, променя и приема законопроекти. Процесът на приемане включва първо, второ и трето четене в Камарата, преглед от парламентарни комисии и одобрение от Сената, след което се дава коронално одобрение (royal assent).
• Контрол върху правителството: правителството е отговорно пред Камарата; Министър-председателят и министрите остават на поста си само докато имат доверието на мнозинството в Долната камара. Гласуванията за доверие – включително по бюджета и ключови законопроекти – могат да доведат до падане на правителството и провеждане на избори.
• Финансов контрол: Камарата има първостепенно право върху предложенията за разходи и приходи (supply и budget bills); обикновено Сенатът не изменя финансови законопроекти по съдържание.
• Представителна функция: депутатите представят интересите на своите избиратели, повдигат въпроси и работят по локални и национални проблеми.

Работни процедури и публичен контрол

Сред важните процедурни елементи са:

• Question Period: ежедневен (в работни дни) период, в който опозицията поставя въпроси към премиера и министрите, упражнявайки публичен контрол.
• Дебати и гласувания: обсъждания по законопроекти и решения, последвани от понякога решаващи гласувания.
• Парламентарни комисии: постоянни (standing), специални (special), законодателни (legislative) и смесени (joint) комисии, които изучават законопроекти, правителствени политики и обществени въпроси в детайли и представят доклади и препоръки.

Роля на комисии

Голяма част от работата на Камарата на общините се извършва в комисии, които могат да отделят повече време за проучване на конкретни теми, да призовават свидетели, да събират доказателства и да изготвят подробни доклади. Комисиите са важен инструмент за надзор и за усъвършенстване на законодателните предложения.

История и конституционен контекст

Камарата на общините е създадена през 1867 г. със Закона за Британска Северна Америка от 1867 г., когато се формира Доминион Канада, и е моделирана по образец на британската Камара на общините. До 1982 г. изменения в конституцията можеха да бъдат правени предимно от парламента на Обединеното кралство; през 1982 г. Канада прилага „патриархираната“ си конституция и Законът за Британска Северна Америка вече се нарича Закон за конституцията. Тази промяна даде на Канада пълен суверенитет над своята конституция и вече регулира съотношението между федералните и провинциалните правомощия.

Място на заседание

Канадската Камара на общините се намира в централния блок на парламентарните сгради на Парламентарния хълм в Отава, провинция Онтарио. По време на реставрационни или временни промени на сградния фонд заседанията могат да се провеждат и в други сгради на Парламентарния комплекс (например West Block), но Парламентарният хълм остава традиционното и официално място на работа.

Разлики с други парламенти

За разлика от парламента на Обединеното кралство, федералните правомощия в Канада са по-ограничени поради разделението на правомощия между федерацията и провинциите; провинциалните законодателни органи имат изключителни права в някои области (като образование и гражданскоправни въпроси). Сенатът действа като горна камара и ревизира законодателството, но рядко отменя решения, приети от Камарата на общините, като по-често внася поправки и препоръки.

Камарата на общините е централният инструмент за демократичен контрол, законодателна дейност и публичен дебат в канадската политическа система, свързвайки избирателите с националното управление чрез избраните им представители.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява Камарата на общините?

В: За какъв период от време се избират депутатите?

В: Как се избират членовете на Камарата на общините?

В: Кога е създадена Камарата на общините?

В: Каква е връзката между Сената и Камарата на общините?

Въпрос: Къде се намира канадската Камара на общините?

В: Какви правомощия има канадският парламент?

Търсене по буква