Специален отдел — британска полицейска служба за разузнаване и борба с тероризма

Британският Специален отдел — история, функции и роли в разузнаването и борбата с тероризма; сътрудничество с MI5, арести, наблюдение и защита на ВИП лица.

Специалният отдел е британска полицейска служба, която работи предимно за службите за сигурност, особено за МИ5. Има различни промени в наименованието си, но функциите ѝ остават почти същите.

Създадена е в Лондон през 1883 г. Клонове са създадени в Ирландия (преди основаването на Република Ирландия), а по-късно и в Северна Ирландия. Метрополитанската полиция има свой Специален клон, докато през 2006 г. той не е обединен с Антитерористичния клон на Метрополитанската полиция (SO13), за да се създаде Командване за борба с тероризма или SO15.

Основната функция на всички тези звена е да събират доказателства и да арестуват враговете на Обединеното кралство, които живеят на територията на страната. В исторически план това са били ИРА (и нейните отцепници), агенти на съветското и руското разузнаване, както и ислямски екстремисти и терористи.

Специалният отдел поддържа контакти със Службата за сигурност и с Министерството на вътрешните работи. Те използват префикса "детектив" пред своите звания и се ръководят от същите закони като общата полиция. Според британското законодателство на служителите на МИ5 не е разрешено действително да слагат ръка на членове на обществото. Наблюденията, подслушването ("законно подслушване"), арестите, разпитите и подготовката на делата за съдебно преследване обикновено се извършват от Специалния отдел.

Специалният отдел отговаря за личната защита на (некралски) ВИП лица и е служител, който проверява определени пристанища и летища, както е предвидено в Закона за тероризма от 2000 г.

Разузнавателната дейност на Специалния отдел е нещо средно между тази на Службата за сигурност и тази на Антитерористичния отдел на столичната полиция (SO13). През септември 2005 г. е обявено, че специалният отдел на столичната полиция ще се слее с отдела за борба с тероризма на столичната полиция, за да се образува нов отдел, наречен Командване за борба с тероризма. Новият отдел влиза в сила на 2 октомври 2006 г.

Повечето, ако не и всички полицейски служби в Обединеното кралство, все още поддържат специален отдел. В полицията на Стратклайд е имало специален отдел, докато не е бил преименуван на отдел за контратерористично разузнаване.

Функции и основни задачи

• Разузнаване и наблюдение: събиране на информация за лица и групи, заподозрени в заплахи за националната сигурност; включва наблюдение, събиране на данни по открити и прикрити методи и координация с разузнавателните служби.
• Разследване и арести: водене на криминални разследвания, събиране на доказателства и извършване на арести, необходими за наказателно преследване — дейностите, които МИ5 не може да извършва самостоятелно.
• Антитерористична работа: превенция, разследване и противодействие на терористични заплахи, както и координиране с антетерористични отдели като SO13/SO15.
• Защита на ВИП: охрана и лична защита на държавни и други високопоставени лица (извън кралското семейство), както и оценка на заплахите срещу тях.
• Контрол на точки за влизане: проверки на пристанища и летища и изпълнение на правомощия, предвидени в Закона за тероризма от 2000 г. и други нормативни актове.

Организация и история

Специалният отдел (обикновено наричан „Special Branch“ или съкратено SB) е създаден през 1883 г. в Лондон като специализирано звено за национална сигурност и борба с политическата екстремистка дейност. През XX век се разраства моделът и други регионални полицейски управления създават собствени звена със сходни функции — в Ирландия преди създаването на независимата държава, по-късно в Северна Ирландия, и в останалата част на Обединеното кралство.

През втората половина на XX век основните противници, които са наблюдавани и разследвани от Специалния отдел, включват организациите на ИРА, съветски и по-късно руски разузнавателни дейности, както и различни международни и местни екстремистки групи. В големите градове, особено в Лондон, част от тази дейност постепенно се интегрира в по-структурирани антитерористични командвания — най-известният пример е сливането на специалния клон на Метрополитън полиция с SO13 през 2006 г., което доведе до създаването на SO15 (Командване за борба с тероризма).

Правна рамка и надзор

Дейността на Специалния отдел се осъществява в рамките на националното законодателство — сред ключовите актове са Закона за тероризма от 2000 г., Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE), както и разпоредбите за законно подслушване и наблюдение (например разпоредбите по Regulation of Investigatory Powers Act). Всяко подпомагане на разузнавателните служби, използване на прикрити методи или подслушване изисква съответните разрешения и документи.

Надзорът обикновено се осъществява чрез вътрешните структури за професионално поведение на полицията, както и чрез независими органи — традиционно чрез Комитета за разузнаване и сигурност (Intelligence and Security Committee) и органи за надзор на полицейската работа (IPCC, сега Independent Office for Police Conduct или IOPC за определени случаи). Този надзор е важен поради потенциалните нарушения на граждански и човешки права при операции по национална сигурност.

Спорни въпроси и реформи

• През годините специалните звена са били замесвани в спорове, свързани с неправомерно наблюдение на политически организации, злоупотреби с подслушване или недобре документирани операции. Тези случаи доведоха до призиви за по-голяма прозрачност и правна яснота.
• В отговор на променящите се заплахи от тероризъм и технологичните промени, много звена бяха реорганизирани, централно координирани или преименувани (напр. в отдели за контратерористично разузнаване или антитерористични командвания), за да се постигне по-добра интеграция между полицията и разузнаването.

Съвременно състояние

Днес повечето британски полицейски управления поддържат специализирани звена за национална сигурност и контратероризъм, макар имената и структурата да варират. В големите центрове функциите често са интегрирани в антитерористични командвания, които работят в тясно сътрудничество с МИ5, други национални служби и международни партньори. Основната цел остава защитата на обществото при съблюдаване на правата и свободите, под надзора на съответните органи.

Бележки

Специалните звена продължават да играят ключова роля в защитата на Обединеното кралство от външни и вътрешни заплахи, като същевременно са обект на постоянни дебати за баланса между сигурността и гражданските свободи.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява специалното подразделение?

В: Кога е създаден Специалният отдел?

В: Какви са някои от основните функции на Специалния отдел?

Въпрос: Как се промени Специалният отдел през 2006 г.?

Въпрос: Другите полицейски служби в Обединеното кралство все още ли поддържат специален отдел?

Търсене по буква