Отвъдморска Франция: департаменти, територии и правен статут

Отвъдморска Франция (на френски: France d'outre-mer) е частта от Франция, която се намира извън европейския континент. Състои се от всички отвъдморски департаменти, територии и общини. Тези територии имат няколко различни правни статута и нива на автономия. Задморска Франция включва островни територии в Атлантическия, Тихия и Индийския океан, Френска Гвиана в Южна Америка и Земя Адели в Антарктида. Всяка населена територия е представена в Националното събрание на Франция и Сената на Франция (които заедно съставляват парламента на Франция).

Правни статути и административни категории

Отвъдморските територии на Франция се организират в няколко основни правни категории, всяка със специфични правомощия и взаимоотношения с метрополията:

• Отвъдморски департаменти и региони (DROM) – имат статут, близък до този на континенталните департаменти и региони; прилагат френското законодателство, имат представителство в националните институции и често са и външно-граници на Европейския съюз като „отдалечени региони“.
• Отвъдморски колективи (COM) – различни видове самоуправление с повече или по-малко законодателна автономия в сравнение с DROM; правният им режим се определя от Конституцията и от специални закони за всяка колектива.
• Суверенен или специфичен статут (сui generis) – например Нова Каледония, която има уникален пакет от институции и преходен процес за разпределение на компетенциите и потенциални референдуми за независимост.
• Френски Южни и Антарктически територии (TAAF) – включва непостоянно населени или необитаеми острови и антарктически територии; администрират се централизирано и имат специален статут за научни и защитени зони.

Основни територии (примери)

• Отвъдморски департаменти/региони: Гваделупа, Мартиника, Реюнион, Майот и Френска Гвиана.
• Отвъдморски колективи и специални територии: Френска Полинезия, Уолис и Футуна, Сен-Пиер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен и други.
• Нова Каледония: има суверенитетен, „сui generis“ режим с местни институции и специфични споразумения с френската държава.
• Френски Южни и Антарктически територии: архипелазите Кергелен, Крозе, островите Амстердам и Сен Пол, както и Земя Адели в Антарктида (защита и научни изследвания; международните антарктически споразумения ограничават ефективното прилагане на националното право върху континента).

Политическо представителство и граждански права

Жителите на повечето отвъдморски територии са френски граждани и имат право да избират свои представители в националното управление: депутати в Националното събрание и сенатори в Сената. На местно ниво повечето територии имат съответно избрани събрания, съвети или конгреси и административни представители (например префекти в DROM).

Икономика, околна среда и култура

• Икономика: икономиката на отвъдморските територии често зависи от селско стопанство, риболов, туризъм и държавни трансфери; някои територии получават значителна субсидия от централния бюджет.
• Околна среда: много отвъдморски територии са с висок природозащитен и биологичен интерес — коралови рифове, тропически гори и уникална флора и фауна. Защитата на тези екосистеми е приоритет за местните администрации и френската държава.
• Култура и език: богато етнокултурно разнообразие — освен френския език, в ежедневието и традициите широко се използват местни езици и диалекти.

Особени бележки

• Правният и международният статут на някои територии (например Земя Адели в Антарктида) е повлиян от международни споразумения като Антарктическия договор.
• Степента на интеграция с Европейския съюз варира: някои отвъдморски департаменти са част от ЕС като отвъдни региони, докато други територии имат специални споразумения или статут извън общото европейско пространство.
• Данните за населението се променят във времето — в текста е посочено, че през януари 2011 г. в отвъдморските департаменти и територии са живели 2 685 705 души; демографските тенденции следват различни пътища в отделните територии, като някои регистрират растеж (например Френска Гвиана и Майот), а други — стабилно или намаляващо население.

Отвъдморска Франция играе важна роля за стратегическото и геополитическо присъствие на страната в световен мащаб, като съчетава разнообразие от правни режими, култури и природни ресурси, които правят тези територии специфична част от френската държавност.

Видове територии

Отвъдморски отдели и региони

Отвъдморските департаменти и региони са изцяло част от Франция.

• Гваделупа (от 1946 г.)
• Мартиника (от 1946 г.)
• Френска Гвиана (от 1946 г.)
• Реюнион (от 1946 г.)
• Майот (от 2011 г.)

От 1976 до 2003 г. Майот е уникална отвъдморска територия. Между 2003 г. и 2011 г. той е отвъдморска общност. На 31 март 2011 г. той става отвъдморски департамент, след като гражданите му гласуват да стане пълноправна част от Франция.

Отвъдморски колективи

Категорията "отвъдморски колектив" е създадена с промени в конституцията на Франция от 28 март 2003 г. Всеки отвъдморски колектив има свои собствени закони.

• Френска Полинезия (от 2003 г.)

От 1946 до 2003 г. Френска Полинезия е отвъдморска територия. През 2004 г. тя получава наименованието отвъдморска държава (на френски: pays d'outre-mer).

• Сен Пиер и Микелон (от 2003 г.)

От 1976 до 1985 г. Сен Пиер и Микелон е отвъдморски департамент. От 1985 г. до 2003 г. той е уникална отвъдморска територия.

• Уолис и Футуна (от 2003 г.)

От 1961 г. до 2003 г. Уолис и Футуна е отвъдморска територия.

• Сен Мартен и Сен Бартелеми (от 2007 г.)

През 2003 г. Сен Мартен и Сен Бартелеми се отделят от Гваделупа. На 22 февруари 2007 г. те се превръщат в самостоятелни отвъдморски колективи.

Специална колективност

• Нова Каледония (от 1999 г.)

От 1946 г. Нова Каледония е класифицирана като отвъдморска територия. През 1999 г. тя получава специален статут в резултат на Споразумението от Нумеа. Тя има собствено гражданство и властта постепенно преминава от френската държава към самата Нова Каледония. Референдумът за независимост трябва да се проведе по всяко време между 2014 и 2019 г.

Отвъдморски територии

• Френски южни и антарктически земи (от 1956 г.)

Малки територии

• Остров Клипертон се държи като частна собственост под прякото управление на френското правителство. На него няма постоянно население.

 
Земите, съставляващи Френската република, показани в същия географски мащаб.  

Въпроси и отговори

В: Какво е отвъдморска Франция?

В: Какви са някои примери за отвъдморска Франция?

В: Колко души живеят в отвъдморските департаменти и територии през януари 2011 г.?

Въпрос: Жителите на отвъдморските територии и департаменти са представени в Националното събрание и Сената на Франция?

В: Тези територии имат ли различни нива на автономия?

В: Има ли представителство на отвъдморска Франция на национално равнище?

Търсене по буква