Федерален кабинет на Германия (Бундескабинет) — състав и функции
Федералното правителство на Федерална република Германия, често наричано Бундескабинет или Федерален кабинет, се състои от канцлера и федералните министри. То е централният изпълнителен орган на държавата и има задача да организира и осъществява общата държавна политика.
Състав
Основните членове на федералното правителство са канцлерът и федералните министри. Броят и наименованията на министерствата не са фиксирани в Конституцията и могат да се променят при всяко ново правителство. Сред обичайните министерства са външните работи, вътрешните работи, финансите, отбраната, правосъдието, икономиката, здравеопазването и образованието.
Назначаване и освобождаване
Канцлерът се избира от Бундестага (федералния парламент) с помощта на Федералния президент, който формално го назначава. Федералните министри се назначават и освобождават формално от Федералния президент по предложение на канцлера. Тази процедура гарантира политическата отговорност пред парламента и възможността за формиране на коалиционни кабинети.
Функции и правомощия
Работата на кабинета е регламентирана в членове 62–69 от Конституцията. Канцлерът определя общата политическа насока на правителството — това понятие често се нарича канцлерски принцип (на немски: Kanzlerprinzip) — и координира политиката между отделните ведомства. Административната координация на федералното правителство е делегирана на ръководителя на Федералната канцелария (Bundeskanzleramt).
Федералните министри ръководят своите ведомства самостоятелно и носят отговорност за управлението и изпълнението на политиките в тях. Този модел се нарича ведомствен принцип (на немски: Ressortprinzip).
При несъгласия между министри или между министър и канцлер въпросите се решават колегиално от федералното правителство с мнозинство — това е т.нар. принцип на сътрудничеството (на немски: Kollegialprinzip).
Роля в законодателния процес и външната политика
Кабинетът играе ключова роля при изготвянето на законопроекти и бюджетни предложения, които след това се представят на Бундестага. Федералното правителство одобрява федерални регламенти и решения по международни договори и координира действията си с провинциите (Länder) и съсредоточава политиката при участие в институциите на Европейския съюз.
Парламентарен контрол и отговорност
Федералните министри са политически отговорни пред Бундестага. Парламентът упражнява контрол чрез въпроси, парламентарни комисии, искания за обяснения и процедурите за вот на доверие или недоверие. Специфична особеност на германската Конституция е конструктивното вот на недоверие — Бундестагът може да отстрани канцлера само ако едновременно избере нов канцлер (чл. 67 от Конституцията).
Пенсии и помощници
Законът за федералните министри (на немски: Bundesministergesetz) предвижда, че бивш член на федералното правителство може да получи пенсия за старост, ако е заемал пост министър най-малко две години. В зачитане влиза и времето като държавен или партиен секретар в министерство, както и предишно членство в правителството на провинция.
В състава на министерствата има два основни типа помощници:
- Парламентарни постоянни секретари (Parlamentarische Staatssekretäre) — политически назначени лица, които са свързани с парламентарната работа и представляват министерството в парламента;
- Държавни секретари (Staatssekretäre) — най-висшите професионални държавни служители в министерствата, отговорни за администрирането и изпълнението на политиките.
И двата типа не са формални членове на кабинета, но подпомагат неговата работа и ежедневното управление на ведомствата.
Заседания и процедурни практики
По правило федералният кабинет заседава в сградата на Федералната канцелария всяка сряда в 9:30 ч. На тези заседания се обсъждат ключови решения, координират се ведомствата и се приемат правителствени решения и становища. Заседанията са обект на вътрешен протокол и поверителност; ключовите решения после се съобщават публично чрез брифинги или прессъобщения.
Коалиции и политически баланс
Поради многопартийната система в Германия, често се формират коалиционни правителства. Разпределението на министерските постове и политическата програма се договарят в коалиционно споразумение, което служи като рамка за управлението и определя приоритетите и разделението на ролите между партньорите.
В обобщение, федералният кабинет на Германия представлява съчетание от централизирана координация (под ръководството на канцлера) и ведомствена автономия (респонсивността на отделните министри), работещи в рамките на конституционни процедури и парламентарен контрол.
Трети кабинет на Меркел
В третия кабинет на Меркел (2013-2018 г.) влизат само членове на ХДС-ХСС и СДПГ.
| Отдел | Служител | Парти |
| CDU | ||
| Министерство на външните работи и заместник федерален канцлер | Сигмар Габриел | SPD |
| Бриджит Зиприес | SPD | |
| Интериор | Томас дьо Мезиер | CDU |
| Правосъдие и защита на потребителите | Хайко Маас | SPD |
| Финанси | Волфганг Шойбле | CDU |
| Труд и социални въпроси | Андреа Нахлес | SPD |
| Храни и земеделие | Кристиан Шмидт | CSU |
| Защита | Урсула фон дер Лайен | CDU |
| Семейни въпроси, възрастни граждани, жени и младежи | Катарина Барли | SPD |
| Здраве | Херман Грьое | CDU |
| Транспорт и цифрова инфраструктура | Александър Добриндт | CSU |
| Околна среда, опазване на природата, строителство и ядрена безопасност | Барбара Хендрикс | SPD |
| Образование и изследвания | Йохана Ванка | CDU |
| Икономическо сътрудничество и развитие | Герд Мюлер | CSU |
| Федерален министър за специалните задачи и ръководител на Федералното канцлерство | Питър Алтмайер | CDU |
Адвокати във федералното правителство
В тази таблица са посочени броят и процентът на членовете на федералното правителство, които са били юристи. В Германия времето между изборите се нарича "законодателен период". В Обединеното кралство той се нарича парламент, а в САЩ - конгрес.
| Законодателен период | Напълно квалифицирани адвокати | ||
| Номер | Процент | ||
| 1. (1949–1953) | 6 от 14 | 42.9% | |
| 2. (1953–1957) | 5 от 20 | 25.0% | |
| 3. (1957–1961) | 7 от 18 | 38.9% | |
| 4. (1961–1965) | 8 от 21 | 38.1% | |
| 7 от 22 | 31.8% | ||
| 5. (1965–1969) | 7 от 22 | 31.8% | |
| 6 от 20 | 30.0% | ||
| 6. (1969–1972) | 4 от 16 | 25.0% | |
| 7. (1972–1976) | 8 от 18 | 44.4% | |
| 4 от 16 | 25.0% | ||
| 8. (1976–1980) | 4 от 16 | 25.0% | |
| 9. (1980–1983) | 8 от 17 | 47.1% | |
| 8 от 17 | 47.1% | ||
| 10. (1983–1987) | 8 от 17 | 47.1% | |
| 11. (1987–1990) | 9 от 19 | 47.4% | |
| 12. (1990–1994) | 6 от 20 | 33.3% | |
| 13. (1994–1998) | 9 от 18 | 50.0% | |
| 14. (1998–2002) | 3 от 16 | 18.8% | |
| 15. (2002–2005) | 6 от 14 | 42.9% | |
| 16. (2005–2009) | 6 от 16 | 37.5% | |
| 17. (2009–2013) | 7 от 16 | 43.8% | |
| 18. (2013-2018) | 9 от 16 | 56,2% | |
Въпроси и отговори
Въпрос: Какво представлява Bundesregierung?
О: Bundesregierung, известен също като Bundeskabinett или Федерален кабинет, е правителството на Федерална република Германия.
В: Кой съставлява Bundesregierung?
О: Bundesregierung се състои от канцлера и федералните министри.
Въпрос: Какви са някои от отговорностите на кабинета, изброени в членове 62-69 от Конституцията?
О: В членове 62-69 от Конституцията са изброени различни отговорности на членовете на кабинета, включително полагане на клетва и определяне на общата политика на всяко министерство.
Въпрос: Кой отговаря за административната работа във федералното правителство?
О: Канцлерът отговаря за административната работа в рамките на федералното правителство, но тази работа е делегирана на ръководител на федералната канцелария.
В: Какво се случва, ако двама министри не са съгласни с нещо?
О: Ако двама министри не са съгласни с нещо, тогава решението се взема с мнозинство от членовете на Федералното правителство - този процес е известен като принцип на сътрудничество (Kollegialprinzip).
Въпрос: Има ли някакви обезщетения при пенсиониране за бивши членове, които са работили поне две години на този пост?
О: Да - съгласно Закона за федералните министри (Bundesministergesetz) пенсионираните членове, които са служили поне две години на поста, могат да получат пенсия за старост. Това включва времето, прекарано като младши министър (заместник-министър) или държавен министър.
Въпрос: Кога обикновено заседава федералният кабинет?
О: По правило Федералният кабинет заседава всяка сряда в 9 ч. във Федералното канцлерство.
