Правителството на Остров Ман — структура, органи и функции
Правителството на остров Ман (на мански: Reiltys Ellan Vannin) е правителството на остров Ман. Официалният ръководител на правителството на остров Ман е лейтенант-губернаторът, който представлява Нейно Величество кралица Елизабет II, лорд на Ман. Изпълнителният ръководител е главният министър.
Дъглас, най-големият град на остров Ман, е неговата столица и седалище на правителството, където се намират правителствените служби и камарите на парламента (код на Тинвалд: glv, променен на код: gv ).
Гражданската служба има повече от 2000 служители, а общият брой на служителите в публичния сектор, включително гражданската служба, учителите, медицинските сестри, полицията и др., е около 9000 души. Това е малко повече от 10% от населението на Острова и цели 23% от работещите. Това не включва военните сили, тъй като отбраната е отговорност на Обединеното кралство.
Структура и основни органи
Правителството на Остров Ман е организирано по модел на разделение на властите с ясно разграничени законодателна, изпълнителна и съдебна власт, като запазва значителна вътрешна автономия. Основните органи са:
- Тинвалд — островният парламент (законодателна власт);
- Лейтенант-губернатор — представител на монарха (символични и конституционни функции);
- Главен министър и Съвет на министрите — изпълнителна власт;
- Съдебна система — независими съдилища, включително временни и постоянни длъжности на деемстъри (deemsters).
Законодателна власт — Тинвалд
Тинвалд е двукамарен парламент, съставен от избираемата Камара на ключовете (House of Keys) и Законодателния съвет (Legislative Council). Камарата на ключовете има 24 директно избрани членове, избрани от избирателите за определен мандат. Законодателният съвет включва членове, избирани или назначавани по специална процедура, както и няколко ex officio длъжностни лица.
Тинвалд приема закони, обсъжда бюджетни и политически въпроси и контролира изпълнителната власт. Гласуванията и законодателният процес протичат между двете камари, а приемането на закони изисква съгласие на парламента и формално одобрение (royal assent), което се дава от лейтенант-губернатора от името на монарха.
Изпълнителна власт — Лейтенант-губернатор, главен министър и Съвет на министрите
Лейтенант-губернаторът е официалният представител на монарха на острова и изпълнява предимно церемониални и конституционни функции: дава формален одобрителен подпис на приетите закони, назначава де факто главния министър и други длъжностни лица според конституционните процедури. В практиката ежедневното управление е в ръцете на избраното правителство.
Главният министър (Chief Minister) се избира от членовете на Тинвалд и обичайно е лидер на формацията или на коалицията, които имат най-голямо влияние в Камарата на ключовете. Главният министър ръководи Съвета на министрите (еквивалент на правителствен кабинет), който формира политиките и управлява отделни ресори като здравеопазване, образование, транспорт, икономика и др.
Съдебна система
Съдебната власт е независима. Основните съдилища разглеждат граждански и наказателни дела според законодателството на острова. Традиционно в системата играят роля "деемстърите" (deemsters) — съдии със специално наименование и функции. Висшите съдилища и апелационните инстанции осигуряват правна защита и интерпретация на законите.
Цивилна служба и публичен сектор
Цивилната служба обслужва работата на правителството и администрацията на острова, като разполага с над 2000 служители. Общият публичен сектор наброява приблизително 9000 работни места, обхващайки образованието, здравеопазването, социалните услуги, полицията, местната администрация и други публични функции. Публичният сектор играе ключова роля в икономиката и предоставянето на услуги за населението.
Функции и отговорности на правителството
Правителството на Остров Ман носи отговорност за повечето вътрешни въпроси, включително:
- местно законодателство и регулации;
- данъчна и икономическа политика;
- здравеопазване и социални грижи;
- образование и професионално обучение;
- публични услуги и инфраструктура (пътища, комунални услуги, транспорт);
- опазване на околната среда и местно планиране.
Отбраната, външните отношения и някои конституционни въпроси остават в отговорността на Обединеното кралство, въпреки че Остров Ман води активни контакти и в международни въпроси чрез съгласувани канали и споразумения.
Икономика и данъчна политика
Остров Ман поддържа автономна данъчна система и привлича предприятия чрез конкурентноспособни данъчни ставки и регулаторна стабилност. На практика има ниски корпоративни данъци за голяма част от икономическите дейности (с нулева ставка за много дружества и намалени ставки за определени сектори), както и относително ниски нива на данъчно облагане на доходите в сравнение с някои други юрисдикции. Тези характеристики са част от стратегията за развитие на икономиката, която включва финанси, туризъм, производство и нови технологии.
Връзки с Обединеното кралство и международни отношения
Остров Ман е самоуправляваща се коронна зависимост. Обединеното кралство отговаря за отбраната и външните работи, но в практиката властите на острова водят преговори и сключват споразумения по икономически и административни въпроси в партньорство с британските институции. По конституция официалният представител на монарха на острова е лейтенант-губернаторът, а титлата "лорд на Ман" принадлежи на британския монарх — в момента тази роля се носи от крал Чарлз III след смъртта на Елизабет II.
Избори, политически живот и участие
Изборите за Камарата на ключовете се провеждат периодично и гражданите участват в избора на своите представители. Политическата сцена на острова включва партии, независими кандидати и локални интереси; парламентарното взаимодействие и консенсусът често са важни за формиране на кабинета и провеждане на политики.
Заключение
Правителството на Остров Ман съчетава традиционни институции с модерни административни практики, предоставяйки значителна вътрешна автономия и управление на местните въпроси. В същото време връзката с Обединеното кралство и международните партньори гарантира защита и представителство в глобален контекст. Островът продължава да адаптира своята структура и политики към променящите се икономически и социални условия, като запазва уникалната си конституционна и правна идентичност.
Структура на правителството
Правителството се състои от девет департамента, десет законоустановени съвета и три служби, които се отчитат пред Министерския съвет. Всички отдели се отчитат пряко пред Съвета на министрите.
Законоустановените съвети и служби са изброени под отдела, на който се подчиняват.
- Съвет на министрите
- Служба "Персонал
- Комисия по гражданска служба
- Съвет Уитли (за ръчни работници)
- Служба на главния секретар
- Камари на главния прокурор
- Отдели
- Съкровищница
- Комисия за финансов надзор
- Орган за застраховане и пенсионно осигуряване
- Общ регистър
- Министерство на вътрешните работи
- Комисия по комуникациите
- Министерство на здравеопазването
- Отдел "Образование и деца
- Департамент за икономическо развитие
- Служба за справедлива търговия
- Пощенска служба на остров Ман
- Орган за водоснабдяване и канализация на остров Ман
- Manx Electricity Authority
- Отдел "Общности, култура и свободно време
- Министерството на инфраструктурата
- Министерство на околната среда, храните и земеделието
- Департамент за социални грижи
- Неведомствени органи
- Националното наследство на Манкс е организация, която не е министерство и се управлява от попечители, назначени от Тинвалд.
- Комисията за надзор на хазарта на остров Ман е независим орган, първоначално създаден през 1960 г. като Isle of Man Gaming Board, чиито членове се назначават от Съвета на министрите.
- Надзорният орган по защита на данните на остров Ман отговаря за администрирането на защитата на данните на остров Ман.
Министри
- Министерството на финансите - уважаемата Anne Craine MHK
- Министерство на вътрешните работи - Почетен Adrian Earnshaw MHK
- Министерство на здравеопазването - Дейвид Андерсън, MHK
- Министерството на образованието и децата - Hon Eddie Teare MHK
- Министерство на икономическото развитие - Hon Allan Bell MHK
- Министерство на общността, културата и свободното време - Дейвид Кретни, MHK
- Министерството на инфраструктурата - Почетен Phil Gawne MHK
- Министерство на околната среда, храните и земеделието - Hon John Shimmin MHK
- Департамент за социални грижи - Hon Martyn Quayle MHK
Законоустановени съвети
- Служба за справедлива търговия на остров Ман
- Председател: Bill Henderson MHK
- Главен изпълнителен директор: Ник Блек
- Комисия за финансов надзор
- Председател: Розмари Пен
- Главен изпълнителен директор: Джон Аспдън
- Орган за застраховане и пенсионно осигуряване
- Председател: свободен
- Главен изпълнителен директор: Дейвид Вик
- Пощенска служба на остров Ман
- Председател: Alan Crowe MLC
- Главен изпълнителен директор: Бил Колистър
- Орган за водоснабдяване и канализация на остров Ман
- Председател: Tim Crookall MHK
- Главен изпълнителен директор: Патрик Хийтън Армстронг
- Manx Electricity Authority
- Председател: Квинтин Джил MHK
- Главен изпълнителен директор: Аштън Люис
- Комисия по комуникациите
- Председател: Adrian Earnshaw MHK (министър на вътрешните работи по право)
- Режисьор: Антъни Хюит
Други правителствени съвети и служби
- Общ регистър
- Главен секретар: Стивън Крийгън
- Комисия по гражданска служба
- Председател: John Houghton MHK
- Главен служител: Бренда Скиликорн
- Manx Museum and National Trust (наричан обикновено Manx National Heritage)
- Председател: Martin Moore
- Режисьор: Едмънд Саутуърт
- Комисия за надзор на хазарта на остров Ман
- Председател: Jane O'Rourke
Кратка история
Лейтенант-губернатор
Преди новата ера управлението на остров Ман е било в ръцете на губернатора (или лейтенанта), който е представлявал лорда на Ман, подпомаган от неговия съвет, състоящ се от други постоянни служители (епископ, архидякон, демстри, главен прокурор и др.). Съветът се превръща в Законодателен съвет, горната камара на Tynwald, парламента на остров Ман.
След Ревестирането (когато правата на лорда на Ман са "предадени" на краля на Великобритания) през 1765 г. лейтенант-губернаторът и неговите служители са представители на британското правителство и не носят демократична отговорност пред народа на Ман. Конфликтът между Камарата на Кейс (избрана по народен път след 1866 г.) и лейтенант-губернатора стига до разгара си, когато лорд Раглан е лейтенант-губернатор между 1902 и 1918 г.
Съвет на министрите
След Първата световна война лейтенант-губернаторът постепенно предава контрола на Тинвалд - процес, ръководен от докладите на комисии и други органи през 1911, 1959 и 1969 г. През 1949 г. е създаден Изпълнителен съвет, председателстван от него и включващ членове на Тинвалд, който постепенно след това се превръща в ефективно правителство на острова. Между 1958 и 1976 г. финансите и полицията преминават под местен контрол. През 1980 г. лейтенант-губернаторът престава да председателства Изпълнителния съвет и е заменен от председател, избиран от Тинвалд, а през 1985 г. съветът е възстановен и включва председателите на осемте главни съвета; през 1986 г. те получават титлата "министър", а председателят - "главен министър". През 1990 г. Съветът е преименуван на "Съвет на министрите".
Отдели
През XIX в. са създадени няколко органа, известни като "бордове на Тинвалд", които изпълняват функции под демократичен контрол. Сред тях са Бордът по образованието (1872 г.), Бордът по пътищата (1874 г.), Бордът по приютите (1888 г.), Попечителите на държавната собственост (1891 г.) и Бордът по местното самоуправление (1894 г.). Въпреки че преките данъци се събират от Тинвалд, свободата на действие на съветите преди 60-те години на ХХ в. е ограничена от контрола на лейтенант-губернатора върху бюджета на Острова и правомощието му да назначава някои от членовете им.
След 50-те години на ХХ век структурата на съветите на Тинвалд, както и на други органи, наричани по различен начин "законови съвети" и "търговски съвети", става все по-тромава и в крайна сметка е реформирана през 80-те години на ХХ век, когато е създадена система на "министерско управление".
До 1 април 2010 г. отделите бяха следните. Създадени през 1985-87 г., те са наследници на бившите съвети на Тинвалд.
- Министерството на финансите (1985 г.)
- Финансов съвет (1961-1985 г.)
- Министерство на земеделието, рибарството и горите (1986 г.)
- Съвет по земеделие (1914-46 г.)
- Консерватори по риболова (1882-1927), Съвет по риболова (1927-46)
- Съвет по земеделие и рибарство (1946-1986 г.)
- Попечители на общите земи (1866-1915 г.), Съвет по общите земи (1915-50 г.), Съвет по горите, мините и земите (1950-86 г.)
- Министерство на образованието (1987 г.)
- Съвет по образованието (1872-99 г.), Съвет по образованието (1899-1946 г.), Съвет по образованието на остров Ман (1946-2009 г.) (След създаването на Министерството на образованието през 1987 г. Съветът продължава да съществува като всенародно избран орган, но с ограничени функции; окончателно е разпуснат едва през юни 2009 г.)
- Централно управление на образованието на остров Ман (1920-23), Управление на образованието на остров Ман (1923-68)
- Министерство на здравеопазването и социалното осигуряване (1986 г.)
- Съвет по приютите (1888-1932 г.), Съвет по психиатричните болници (1932-48 г.), Съвет по здравните услуги на остров Ман (1948-86 г.)
- Съвет за пенсии за старост и национално здравно осигуряване (1920-39 г.), Съвет за здравно осигуряване и пенсии (1939-46 г.), Съвет за социални услуги на остров Ман (1946-70 г.), Съвет за социално осигуряване на остров Ман (1970-86 г.)
- Министерство на транспорта (1986 г.) (първоначално Министерство на магистралите, пристанищата и недвижимите имоти; преименувано през 1994 г.)
- Комитет по пътищата (1776-1874 г.), Съвет по пътищата (1874-1946 г.), Съвет по пътищата и транспорта на остров Ман (1946-1986 г.)
- Комисари по пристанищата (1771-1872 г.), Комисари по пристанищата на остров Ман (1872-1948 г.), Съвет по пристанищата на остров Ман (1948-1986 г.)
- Съвет на летищата на остров Ман (1948-1986 г.)
- Попечители на държавни имоти (1891-1986)
- Министерство на вътрешните работи (1986 г.)
- Полицейски съвет на остров Ман (1962-81), Съвет по вътрешни работи (1981-86)
- Комисия за радиоразпръскване на остров Ман (1965-1981)
- Комисия за гражданска отбрана (1955-1981 г.)
- Министерство на търговията и промишлеността (1986 г.) (първоначално Министерство на промишлеността; преименувано през 1996 г.)
- Съвет по промишлеността (1981-1986 г.)
- Министерство на местното самоуправление и околната среда (1986 г.)
- Съвет за местно самоуправление (1894-1946 г.), Съвет за местно самоуправление на остров Ман (1946-1986 г.)
- Департамент по туризъм и свободно време (1986 г.) (първоначално Департамент по туризъм и транспорт; преименуван през 1994 г.)
- Комитет за реклама (1897-1904), Съвет за реклама (1904-31), Съвет за реклама на остров Ман (1931-52), Съвет по туризъм на остров Ман (1952-86)
- Manx Electric Railway Board (1957-82), Isle of Man Passenger Transport Board (1982-86)
Структурата и функциите на отделите бяха реорганизирани, считано от 1 април 2010 г. Съществуващите министерства, с изключение на Министерството на финансите и министерствата на образованието и на вътрешните работи, бяха разпуснати, а Министерството на образованието беше преименувано на "Министерство на образованието и децата". Департаментите и техните функции сега са следните:
- Съкровищница
- данъчно облагане, вътрешен одит, валута, преброяване, избори
- Отдел "Общности, култура и свободно време
- пътнически транспорт, култура, спорт и отдих
- Департамент за икономическо развитие
- туризъм, заетост, търговско корабоплаване, гражданска авиация, търговия, промишленост, интелектуална собственост, компании, информационни технологии, електронен бизнес, финансови услуги
- Отдел "Образование и деца
- образование
- Министерство на околната среда, храните и земеделието
- земеделие, рибарство, здраве и хуманно отношение към животните, здраве на растенията, безопасност на храните, погребения и кремация, замърсяване на водите, здраве на околната среда, лекарствени продукти
- Министерство на здравеопазването
- здравни услуги
- Министерство на вътрешните работи
- полиция, противопожарни служби, затвори, пробация, аварийно планиране, гражданска защита
- Министерството на инфраструктурата
- местно самоуправление, пътно движение, магистрали, пристанища, летища, здраве и безопасност при работа, планиране и опазване на околната среда, строителен контрол, обезвреждане на отпадъци, комунални услуги, мини и минерали, лицензиране и регистрация на превозни средства
- Департамент за социални грижи
- социални услуги, социално осигуряване, психично здраве, социални жилища
Законоустановени съвети
Както беше отбелязано по-горе, по различно време бяха създадени редица "законови съвети" и "търговски съвети". Някои от тях бяха поети от департаментите през 1985-1987 г., но други продължиха да съществуват като отделни законоустановени съвети след 1987 г:
- Служба за справедлива търговия на остров Ман (1998 г.)
- Съвет за защита на потребителите (1972-1981 г.), Съвет по въпросите на потребителите (1981-1998 г.)
- Комисия за финансов надзор (1982 г.)
- Орган за застраховане и пенсионно осигуряване (1996 г.)
- Застрахователен орган (1986-1996 г.)
- Пощенска служба на остров Ман (1993 г.)
- Пощенска служба на остров Ман (1972-1993 г.)
- Орган за водоснабдяване и канализация на остров Ман (2010 г.)
- Isle of Man Water Board (1946-1972 г.), Isle of Man Water Authority (1972-1974 г.), Isle of Man Water and Gas Authority (1974-1985 г.), Isle of Man Water Authority (1985-2010 г.)
- Газова служба на остров Ман (1972-1974 г.)
- Manx Electricity Authority (1983 г.)
- Electricity Board на остров Ман (1932-1984 г.)
- Комисия по комуникациите (1989 г.)
- Комисия по телекомуникации (1985-1989 г.)
Въпроси и отговори
В: Какво представлява правителството на остров Ман?
О: Правителството на остров Ман е правителството на остров Ман.
В: Кой е официалният ръководител на правителството на остров Ман?
О: Официалният ръководител на правителството на остров Ман е лейтенант-губернаторът, представляващ Нейно Величество кралица Елизабет II, лорд на Ман.
В: Кой е изпълнителният ръководител на правителството на остров Ман?
О: Изпълнителният ръководител на правителството на остров Ман е главният министър.
В: Къде е столицата и седалището на правителството на остров Ман?
О: Дъглас, най-големият град на остров Ман, е столицата и седалището на правителството.
В: Колко служители има държавната администрация на остров Ман?
О: Държавната администрация на остров Ман има повече от 2000 служители.
В: Какъв е общият брой на служителите в публичния сектор на остров Ман?
О: Общият брой на служителите в публичния сектор, включително държавната администрация, учителите, медицинските сестри, полицията и т.н., е около 9000 души.
В: Има ли военни сили на остров Ман?
О: Не, остров Ман не разполага с военни сили, тъй като отбраната е отговорност на Обединеното кралство.
