Графства на Англия: дефиниция, видове и история (административни, церемониални)
Графствата на Англия са териториално деление на Англия, което има много различни цели, като например местно управление. Повечето графства са възникнали като англосаксонски графства и херцогства.
Имената, границите и функциите на тези отдели са се променяли многократно. Редица реформи в местното самоуправление от XIX в. насам са довели до неяснота на точната дефиниция на понятието "графство", а много графства имат повече от едно определение в закона.
Следователно терминът "графства на Англия" не се отнася за уникален набор от имена или граници. Съществуват специфични набори от графства, които служат за определена цел в държавното управление (напр. церемониално графство, регистрационно графство или бивше пощенско графство) или са културни региони, които понякога са слабо определени (напр. историческо графство).
Две определения имат значение за съвременното управление:
- Административни окръзи: Това са области, които се управляват от областен съвет.
- Тържествени окръзи: Това са областите, които се представляват от лорд-лейтенант и върховен шериф.
Например Лестър не е в административното графство Лестършър, а в церемониалното графство Лестършър.
Какви видове "графства" съществуват и за какво служат
- Исторически (традиционни) графства — традиционни области с корени в средновековието и преди това. Те имат силна културна и идентична роля (напр. Йоркшир, Ланкашър, Мидълсекс). Границите им често се използват от генеалози и за исторически проучвания.
- Административни (локални) графства — области, образувани за целите на местното управление. Те могат да бъдат едноетажни (unitary authority), двуетажни (областни съвети и околийни/окръжни съвети) или специални видове като метрополитни графства. Тези единици отговарят за услуги като образование, социални грижи, пътища и планиране.
- Метрополитни графства — създадени през XX в. за големи урбанизирани райони (примерно Greater Manchester, West Midlands). Някои от техните съвети бяха премахнати по-късно и функциите прехвърлени на по-малки метрополитни бороу-та, но самите метрополитни области остават важни за планиране и статистика.
- Церемониални (тържествени) графства — използват се за назначения на лорд-лейтенанти и върховни шерифи; служат главно за церемониални и представителни цели. Понякога обединяват административни единици за удобство на тези функции.
- Регистрационни графства — използват се при гражданските регистри (раждане, брак, смърт) и за статистически цели.
- Пощенски графства — исторически са били важни за адресиране и доставка на поща; през 1996 г. Royal Mail официално прекрати задължителната употреба на пощенски графства, но те все още се използват неформално от хора и организации.
Кратка историческа справка
- Произход: Много от графствата произхождат от англосаксонските "shire" и по-късно са развивани през норманския и средновековния период като административни и съдебни единици.
- XIX век и началото на XX век: Увеличаване на ролята на съвременното местно управление; реформи и създаване на нови административни структури.
- 1888 г. (Local Government Act 1888): Въвеждане на официални административни графства с избрани областни съвети — ключов етап в уреждането на съвременните функции на графствата.
- 1974 г. (Local Government Act 1972): Голяма реорганизация, създаване на нови метрополитни и не-метрополитни графства; промяна на граници и функции в цялата страна.
- 1990-те и 2000-те години: Нови промени — множество окръзи бяха преобразувани в унитарни власти, бяха направени малки корекции на границите; в някои големи градски райони се появиха комбинирани органи и избрани кметове (combined authorities и mayoralties).
Практически значение и съвременни особености
В съвременна Англия понятията за "графство" се използват в различни контексти:
- Управление и услуги: административните структури (областни съвети, унитарни власти, метрополитни бороу) осигуряват обществени услуги, инфраструктура и планиране.
- Церемонии и представителство: церемониалните графства са важни за местните церемонии, награди и назначаване на лорд-лейтенанти и шерифи.
- Статистика и регистри: различни видове графства служат за официални статистики, преброявания и граждански регистри.
- Идентичност и култура: историческите графства продължават да играят роля в местната културна идентичност, спорт (напр. крикетни графства) и туризъм.
Пример за разграничение
За да се види разликата на практика: градът Лестър (City of Leicester) е самостоятелна административна единица (unitary authority) и не влиза в административното графство Лестършър за целите на местното управление, но остава част от церемониалното графство Лестършър за представителни и тържествени функции.
Обобщение: Терминът "графство" в Англия няма еднозначно, постоянно юридическо значение — той обхваща различни видове териториални единици, чиято роля и граници зависят от целта (администрация, церемония, регистрация или историческа идентичност). Разбирането кой вид графство е налице (административно, церемониално, историческо и т.н.) е ключово за правилното тълкуване на граници и функции.
Исторически окръзи
39-те исторически, древни или традиционни графства са се развивали от XII до XVI век, макар че много от специфичните области са много по-стари. От 1841 г. те не се използват за преброяване на населението. Повечето от историческите графства продължават да са част от структурата на местното самоуправление, често с реформирани граници.
Графства през 1851 г.
Регистрационни окръзи
Регистрационните окръзи съществуват от 1851 до 1930 г. и се използват за отчитане на преброяванията от 1851 до 1911 г.
1889-1974
През 1889 г. в Англия са създадени избираеми графски съвети, които поемат много от административните функции на съдилищата на кварталните сесии, а през годините получават и други правомощия. От части на Кент, Мидълсекс и Съри е създадено графство Лондон. Графствата са разделени на административни графства (територията, контролирана от графския съвет) и независими графски райони. Някои графства са обхванати от няколко административни графства; това са Съфолк, Съсекс, Нортамптъншър, Хемпшър, Кембриджшър, Йоркшър и Линкълншър.
През 1965 г. настъпва малка промяна, като първоначалното графство Лондон става "административна област" на Голям Лондон.
Окръзи, създадени през 1974 г.
Деления на ниво окръг от 2009 г. насам
Промени през 1974 г.
На 1 април 1974 г. влиза в сила Законът за местното самоуправление от 1972 г. С него се премахва съществуващата структура на местното самоуправление в Англия и Уелс (с изключение на Голям Лондон) и се заменя с нова изцяло двустепенна система. С него се премахват съществуващите дотогава административни графства и графски райони (но не и предишните неадминистративни "графства") и се създават нови 46 "графства" в Англия, 6 от които са столични, а 40 - неградски.
Някои от създадените със закона графства са изцяло нови, като например Ейвън, Кливланд, Къмбрия, Херефорд и Уорчестър и Хъмбърсайд, както и новите метрополни графства Голям Манчестър, Мърсисайд, Южен Йоркшир, Тайн и Уеър, Уест Мидландс и Уест Йоркшир. Графствата Къмбърланд, Херефордшър, Рутланд, Уестморланд и Уорчестършър са премахнати, както и графските общини.
Поредната реформа на местното самоуправление през 90-те години на ХХ век групира графствата в региони, създава много малки унитарни власти със статут на графство (възстановявайки на практика, ако не и по име, старите графски общини) и възстановява Херефордшир, Рутланд и Уорчестършир като административни единици.
Понастоящем извън Голям Лондон има 81 графства. От тях 34 са така наречените "графства" с графски и районни съвети, а 40 са унитарни власти. Шест са метрополните графства. Останалите графства са Бъркшир, чийто графски съвет е премахнат, а окръзите му са превърнати в унитарни власти.
Церемониални окръзи след 1996 г.
Поради реформите в местното самоуправление през 90-те години на ХХ в. се възстановява отмененото през 1974 г. разграничение между графствата, използвани за местно самоуправление, и тези, използвани за лейтенантство, и се въвежда нов термин - "церемониално графство". Повечето унитарни власти остават свързани с едно и също графство за целите на лейтенантството, а в няколко области старите церемониални графства са възстановени (Бристол, Ийст Ридинг Йоркшир, Херефордшир, Рутланд, Уорчестършир).
Те са известни също като географски графства и обикновено се използват за описание на местоположението на дадено място в Англия. Те се вземат под внимание и от Комисията по границите, когато определя границите на избирателните райони например.
Пощенски окръзи
Предишните пощенски окръзи, използвани от пощенската служба, вече не са задължителни за адресите. Те включват повечето от промените от 1974 г., но не признават Голям Манчестър и Голям Лондон като пощенски окръзи. Те не се използват официално през 1996 г.
Свързани страници
- Home Counties
- Области на графство
Въпроси и отговори
В: Кои са графствата в Англия?
О: Графствата в Англия са териториални подразделения, които служат за много различни цели, включително за местно управление.
В: Какъв е произходът на повечето графства в Англия?
О: Повечето графства в Англия започват като англосаксонски графства и херцогства.
Въпрос: Имената, границите и функциите на графствата остават ли непроменени с течение на времето?
О: Не, имената, границите и функциите на графствата в Англия са се променяли многократно в историята.
В: Защо точното определение на термина "графство" е неясно?
Отговор: Редица реформи в местното самоуправление от XIX в. насам са довели до неяснота на точното определение на понятието "графство", а много графства имат повече от едно определение в закона.
Въпрос: Как могат да бъдат категоризирани графствата в Англия?
О: Графствата на Англия могат да бъдат категоризирани в групи, които служат за целите на управлението, като административни и церемониални графства, или като свободно определени културни региони, като исторически графства.
В: Каква е целта на административните графства в съвременното управление?
О: Административните графства са области, които се управляват от графски съвет.
В: Какво е предназначението на церемониалните окръзи в съвременното управление?
О: Церемониалните графства са области, които се представляват от лорд-лейтенант и върховен шериф и се използват за церемониални цели.
