Законът на Пойнингс (официално цитиране 10 Henry 7.c22) е приет от ирландския парламент по време на управлението на Хенри VII Английски, през сесия в Дрогеда през 1494–1495 г., под ръководството на лорд-заместника сър Едуард Пойнингс. Законът поставя ирландския парламент в по-подчинено положение спрямо английската корона и нейните съвети, като създава процедура, при която внасянето и приемането на закони в Ирландия зависят от одобрение от английската страна. Официалната мярка често е наричана „Poynings' Law“ или „Statute of Drogheda“.

Контекст и цели

Причините за приемането му са свързани със състоянието на Англия и нейната власт в Ирландия в края на XV век. Последиците от Войната на розите отслабват централната власт и англо-норманските позиции в Ирландия. Сър Едуард Пойнингс е изпратен като лорд-заместник, за да възстанови реда и английския контрол. Основната идея на мярката е да ограничи възможностите на местелното управление да предприема независими правни и политически действия, които биха застрашили интересите на короната.

Основни разпоредби

  1. Ирландският парламент не може да бъде свикан, докато кралят на Англия и неговите съветници не бъдат уведомени за причините за свикването и за предвидените за разглеждане закони; предложените закони трябва да бъдат предварително одобрени от короната и нейните съвети в Англия, преди да бъдат представени пред ирландските законодатели. Това предоставя на английската централна власт право на вето и контрол върху съдържанието на законопроектите.
  2. За влизане в сила на ирландските закони се признавa дадена част от английското нормативно наследство: вече приетите английски закони от предишни периоди се прилагат и в Ирландия, докато новите английски закони не влизат автоматично в сила на ирландска територия без специално одобрение.
  3. Възстановява се положението, заложено в някои по-ранни норми като Статута на Килкени (1366), с мерки, насочени към ограничаване на асимилацията на англо-норманската общност с ирландските обичаи и език; на практика това води до ограничения върху използването на ирландския език и на определени ирландски обичаи сред английските заселници.
  4. Забраняват се действия, които улесняват антиправителствени бунтовници (например даване на убежище или подкрепа), както и практики, които подкопават централната власт в „маршовите“ области и в земите под пряка администрация на краля.
  5. Отменят се или се ограничават практики като „coyne and livery“ (принудителното снабдяване и настаняване на войници от страна на местните владетели), които представляват форма на военна екзактация и подкопават държавния ред.
  6. Забраняват се и са ограничени частни военни формации и някои военни обичаи, които биха могли да подпомогнат въоръжения отпор срещу централната власт.

Последици и отмяна

На практика Законът на Пойнингс превръща ирландския парламент в институция, чиито законодателни инициативи могат да бъдат предварително блокирани или редактирани от английската корона и нейния съвет. Това положение остава основен елемент от конституционното устройство между Англия и Ирландия в продължение на няколко столетия и често е използвано от английските (по-късно британските) правителства като начин да контролират ирландската политика.

Реформи и политически проекти през XVIII век (известни като "Grattan's Parliament" и събитията от 1782 г.) довеждат до сериозни промени в този режим. През 1782 г. редица реформи и актове, приети в резултат на натиск за законодателна независимост, значително ограничават приложението на разпоредбите на Пойнингс, а правото на британския парламент да налага закони за Ирландия е оспорено и до голяма степен отменено. По-късно, след Актa за съюз 1800 (Act of Union), ирландският парламент е премахнат и ирландските въпроси се прехвърлят в новия обединен британски парламент.

Значение и историческо наследство

Законът на Пойнингс е ключов документ за разбирането на отношенията между Англия (по-късно Великобритания) и Ирландия през ранния модерен период. Той е пример за институционално ограничаване на местната самоуправляемост и служи като правна рамка за централизацията на властта. В историческата памет и в историческия дискурс законът често се цитира като символ на външния контрол и като една от причините за дългосрочните конфликти и стремежи за автономия и независимост в Ирландия.

В резюме, Законът на Пойнингс (1495) дава правна форма на английския контрол над ирландската законодателна инициатива и остава в сила във видоизменени форми до реформите от края на XVIII век и последващите конституционни промени.