Националният конгрес на Бразилия — двукамарен парламент: структура и функции

Националният конгрес на Бразилия — двукамарен парламент: структура и функции на Камарата на депутатите и Сената, история, роля и институционална организация.

Националният конгрес на Бразилия е националният парламент на страната. Той е двукамарен. Двете камари са Камара на депутатите (Câmara dos Deputados) и Сенат (Senado Federal). Председателят на Сената е и председател на Националния конгрес. Корените на институцията водят от периода след обявяването на независимостта на Бразилия; съвременната федерална и двукамарна организация е утвърдена по време на републиканския период и е регламентирана в конституциите от края на XIX век и в действащата Конституция от 1988 г.

Камарата на депутатите се състои от 513 депутати, избирани за срок от 4 години и ръководена от собствен председател (presidente). Местата в Камарата се разпределят пропорционално на населението на федералните единици, с минимален и максимален брой представители за отделните щати според конституционни правила. Системата на избори за депутатите е пропорционална (отворена листа), при която гласоподавателите избират кандидати от партийни листи.

Сенатът има 81 сенатори (по 3 за всеки от 26-те щата и Федералния окръг), които се избират за срок от 8 години и се управляват от президент на Сената (presidente). Изборите за сенатори са мажоритарни; възобновяването на Сената е поетапно — на всеки общи избори се подбират или 1/3, или 2/3 от местата, в зависимост от избирателния цикъл.

Седалището на Националния конгрес се намира на площадa на трите власти (praça dos três poderes) в Бразилиа; характерната сграда на Конгреса е проектирана от Оскар Нимайер и беше открита при преместването на столицата през 1960 г.

Структура и вътрешна организация

• Пленарни зали: всяка камара провежда свои пленарни заседания и има собствени правила за дебат и гласуване.
• Комисии: в двете камари съществуват постоянни и временни комисии (comissões) за разглеждане на законопроекти, контрол и разследване по конкретни теми.
• Фракции и партии: депутатите и сенаторите са организирани в парламентарни групи и партийни фракции, които играят ключова роля при разпределението на места в комисии и при законодателната работа.

Функции и правомощия

• Законотворчество: Конгресът приема федерални закони — обикновени закони, кодекси и конституционни изменения. Някои видове законопроекти (например бюджетни и данъчни) имат специални процедурни изисквания; бюджетните и приходните проекти обикновено започват в Камарата на депутатите.
• Контрол върху изпълнителната власт: Конгресът упражнява надзор над федералния изпълнителен орган чрез парламентарни въпроси, комисии за разследване (CPI) и искане на изслушвания на министри и държавни служители.
• Процедури по импийчмънт: Камарата на депутатите има правомощието да образува обвинение (приемане на уведоменост), а Сенатът произнася съдебно-арбитражното решение и може да осъди или освободи високопоставени длъжностни лица.
• Одобрение на назначения и международни акта: Сенатът разглежда и одобрява назначения за някои високопоставени постове (напр. членове на Върховния федерален съд) и ратифицира международни договори.
• Конституционни изменения: изменение на конституцията става чрез процедура по предложение и одобрение в двете камари, изискваща мнозинство от три пети (3/5) в две последователни четения във всяка камара.

Законодателен процес (кратко)

• Законопроект може да бъде внесен от президента, от сенатори, от депутати, от правителствени органи и, при определени условия, от граждани.
• Проектите преминават през съответните комисии за обсъждане и становища, след което се внасят в пленарна зала за дебат и гласуване.
• Приетите закони се изпращат на президента за подпис; президентът може да наложи вето, което впоследствие може да бъде потвърдено или отменено от Конгреса според установените правила.

Прозрачност и взаимодействие с обществото

Работата на Националния конгрес е публична: заседанията на пленарните зали и повечето комисии се излъчват и записват, има публични галерии, а резултатите от гласувания и текстове на законопроекти са достъпни за гражданите. Парламентът също така поставя институционални механизми за гражданско участие и контрол, включително изисквания за представяне на мотивирани инициативи от населението и публични изслушвания по ключови въпроси.

Националният конгрес на Бразилия е централният орган на представителната власт във федералната система — той формулира и контролира федералната политика, балансирайки ролите на законодателната и изпълнителната власт в една голяма и разнообразна държава.

Търсене по буква