Окръзи на Германия (Kreise) — определение, видове и административна структура
Германските окръзи (на немски: Kreise) са основни регионални административни единици в Германия, използвани за организация на местното управление и предоставяне на услуги, които надхвърлят възможностите на отделните общини (Gemeinden). Окръзите се намират между федералните провинции (Länder) и общинското ниво. Те не трябва да се бъркат с по-големите области (Regierungsbezirk), които съществуват само в някои провинции и представляват следващо ниво на административно деление.
Видове окръзи
- Landkreise (сельски окръзи) — включват множество общини и селски населени места. Те поемат задачи, които са по-ефективни, когато се изпълняват на по-широка територия (напр. управление на регионални пътища, някои социални и образователни услуги).
- Kreisfreie Städte (градове-окръзи или независими градове) — градове, които по размер, население и административни функции изпълняват ролята както на община, така и на окръг. Примери са градове като Мюнхен, Кьолн или Хамбург (последният обаче е и федерална провинция/стат).
Административна структура и управление
- Крeистаг (Kreistag) — представителният орган (съвет) на окръга, избиран пряко от жителите. Той определя общата политика, приема бюджета и контролира работата на администрацията.
- Landrat / Landrätin — политически ръководител и/или административен шеф на окръга. В някои провинции длъжността може да носи различно наименование (напр. Kreisdirektor). Landrat може да бъде избран пряко от гражданите или от крeистага в зависимост от правилата на съответната провинция.
- Администрация (Kreisverwaltung) — изпълнителният апарат, който реализира решенията на крeистага и управлява ежедневните задачи: социални услуги, пътна инфраструктура, граждански регистри и др.
Основни функции и отговорности
Задачите на окръзите могат да варират по провинции, но обичайно включват:
- поддръжка и изграждане на регионални пътища и мостове;
- организация на обществен транспорт и координация между общините;
- управление на социални услуги, помощи и грижите за уязвими групи;
- образование и професионално обучение (напр. някои видове средно образование и училищна инфраструктура);
- позащитна и санитарна служба, управление на отпадъците;
- администрация на регистри (напр. автомобилни регистрации) и надзор върху общините в определени сфери;
- планиране на регионалното развитие и подпомагане на икономическата политика на регионално ниво.
Финансиране и междинни структури
Окръзите се финансират от комбинация от местни данъци, частични дялове от федерални и провинциални приходи, субсидии и такси за услуги. За реализиране на проекти, които надхвърлят възможностите на един окръг или община, съществуват форми на междуобщинско сътрудничество (напр. Zweckverbände, междурегионални асоциации и др.), както и специфични кооперативни структури в някои провинции (например Verbandsgemeinde в отделни федерални земи).
Брой, размер и демография
В Германия броят и размерът на окръзите варират значително — от гъсто населения и компактни градски окръзи до разпръснати селски райони с по-ниска плътност на населението. Класовете и точните цифри могат да се променят в резултат на административни реформи и сливане на окръзи; въпреки това общият модел с разделение на сельски окръзи и независими градове е стабилна част от федералната структура.
Кратка историческа бележка
Същността на окръзите като управленска единица възниква в процеса на административните реформи в 19-ти век и се развива през следващите десетилетия. Днес тяхната роля е устойчива — те служат като ключов посредник между провинциалното (Länder) и общинското (Gemeinden) ниво.
Разлики спрямо други административни нива
- Regierungsbezirk — област/регион (административен окръг) е по-широко ниво и съществува само в някои провинции като междинна структура между Land и Kreise.
- Länder — федералните провинции са върховното ниво в рамките на федералната система и могат да регулират устройството и функциите на окръзите в границите на собствените си правомощия.
В заключение, окръзите (Kreise) са важна част от административната мрежа в Германия — те обединяват ресурси и функции, които гарантират ефективно обслужване на населението на регионално ниво и осигуряват връзката между провинциалната политика и ежедневното управление на общините.
Видове райони
Повечето от окръзите са селски окръзи (Landkreise). Съществуват 295 Landkreise.
Градовете с население над 100 000 души (и по-малките градове в някои щати) обикновено не са част от район, но сами извършват работата на район. Те са известни като градски райони (Kreisfreie Städte или Stadtkreise). Еквивалентът в Обединеното кралство е унитарният орган, който изпълнява функциите на град и графство. Има 107 такива градски градове (Kreisfreie Städte).
Така общият брой на районите е 402.
В Северен Рейн-Вестфалия има някои градове с повече от 100 000 жители, които не са градски райони, например Изерлон, Реклингхаузен, Зиген, Падерборн, Бергиш Гладбах, Витен и Нойс. Тези градове принадлежат към един окръг, но все пак правят така, че окръзите сами да си работят, все едно са независими.
Отговорности
Районите отговарят за следното:
- в съответствие с федералните и регионалните закони:
- изграждането и поддържането на пътища В
- други строителни планове, които обхващат повече от един район на местен орган.
- грижа за националните паркове
- социално благосъстояние
- благосъстояние на младежта
- изграждането и поддържането на болници.
- изграждане и поддържане на държавни институти за средно образование
- събиране и изхвърляне на битови отпадъци
- регистрация на автомобил
- избор на ландрат или ландретин, председател на областта
- според местните закони: (различно за всеки регион)
- финансова подкрепа за културата
- изграждане на пешеходни зони и велосипедни алеи.
- финансова подкрепа за училищни обмени
- изграждането и поддържането на обществени библиотеки.
- съживяване на икономиката
- насърчаване на туризма
- управлението на Volkshochschulen (държавни колежи за обучение на възрастни).
Всички тези задачи се изпълняват от местни (общински) власти, които работят заедно. Градските райони имат тези отговорности, както и тези на общините.
Областен съвет
Окръжният съвет, Kreistag, е законодателният орган на областта и отговаря за местното самоуправление. Парламентът се избира на всеки пет години, с изключение на Бавария, където се избира на всеки шест години.
Областна администрация
Лицето, което отговаря за управлението на областта, е ландратът или ландретинът. В някои части на Северна Германия това е и името на районната администрация, а в Южна Германия тя е известна като [Kreisverwaltung] грешка: {{lang}}: текстът е маркиран с курсив (помощ).
Свързани страници
- Списък на германските окръзи
- Списък на германските градски окръзи
- Списък на селските райони в Германия
Въпроси и отговори
В: Какво представляват германските окръзи?
О: Германските окръзи, известни също като Kreise, са административни единици, използвани за местно управление в Германия.
В: Къде се намират германските окръзи в йерархията на германските държави и местните/общинските нива?
О: Германските окръзи се намират между германските провинции (Länder) и местните/общинските нива (Gemeinden) в Германия.
В: По какво се различават германските окръзи от Regierungsbezirk?
О: Германските окръзи са по-малки административни единици в сравнение с Regierungsbezirk и не трябва да се бъркат с по-големите Regierungsbezirk.
В: На какво съответстват германските окръзи в други държави?
О: Германските окръзи, или Kreise, съответстват на окръзите или арондисцентровете в други държави.
В: Какво представляват германските окръзи?
О: Германските окръзи представляват нива на административна организация в страната.
В: Може ли окръзите да се разглеждат като подмножество на германските държави?
О: Да, германските окръзи могат да се разглеждат като подмножество на германските държави.
В: Какво е предназначението на германските окръзи?
О: Целта на германските окръзи е да осигурят ниво на административна организация под германските провинции и над местните/общинските нива.
