Подпрефектури във Франция: определение, функции и административен статус

Подпрефектура (на френски: sous-préfecture) е административният център на департаментален окръг (arrondissement), в който не се намира префектурата на департамента. Терминът се прилага и за сградата, в която е седалището на администрацията на този окръг — обикновено мястото, където работи подпрефектът и където гражданите могат да получат различни държавни услуги.

Функции и задължения

Подпрефектът представлява държавата на ниво окръг и изпълнява поредица от функции, основни за местната администрация. Сред тях са:

• координация на държавните услуги в окръга и връзка между централните администрации и общините;
• контрол и надзор върху законосъобразността на решенията на местните органи в рамките на закона;
• осигуряване на публичния ред и участие в организацията на мерки за безопасност и защита при кризи и бедствия;
• административни функции, свързани с издаване или приемане на документи и административни производства (в зависимост от делегираните от префектурата компетенции);
• участие в подготовката и провеждането на избори и в управлението на регистрите на населението, когато това е възложено;
• изпълнение на национални политики на местно равнище и координиране на програмите, финансирани от държавата или Европейския съюз.

Административен статус и назначаване

Държавният служител, отговарящ за дадена подпрефектура, е подпрефектът (sous-préfet). Той е държавен служител и обикновено принадлежи към корупусите на префектурната администрация. Назначаването на подпрефектите се извършва чрез държавен указ (décret) — по процедура на централната държавна администрация, като на практика номинациите минават през Министерството на вътрешните работи.

При случаи, когато управлението на даден окръг се осъществява директно от префектурата (тоест когато няма отделна подпрефектура), генералният секретар на префекта изпълнява функции, равностойни на тези на подпрефекта и отговаря за локалните координационни и административни задачи.

Организация и география

Административната единица, наричана окръг (arrondissement), е подразделение на департамента и няма автономно самоуправление — той служи за териториална децентрализация на държавната администрация. Във Франция има няколко стотици подпрефектури; точният им брой може да варира при редефиниране на административните граници или при преструктуриране на услугите.

Особени случаи и исторически бележки

Между май 1982 г. и февруари 1988 г. подпрефектите носят друга официална титла — commissaire adjoint de la République — като част от административните промени и терминологични реформи от периода на децентрализация (закони от началото на 1980-те). След това наименованието sous-préfet е възстановено.

Важно е да се прави разграничение между департаменталните окръзи и т.нар. общински (муниципални) райони: Париж, Лион и Марсилия са разделени на общински райони (арондисмани), които са подразделения на града (или общината), а не на префектурата. Поради това тези арондисмани не са „окръзи“ в същия административен смисъл, както департаменталните окръзи.

Сградата на подпрефектурата обикновено е достъпна за гражданите и предлага различни административни услуги, но видът и обхватът на услугите могат да се различават в зависимост от големината на окръга и организацията на префектурата.

Въпроси и отговори

Въпрос: Какво представлява подпрефектурата във Франция?

В: Какво означава терминът подпрефектура, освен административен център?

В: Кой е държавният служител, който отговаря за подпрефектурата?

В: Каква е била титлата на подпрефектите между май 1982 г. и февруари 1988 г.?

Въпрос: Кой изпълнява задълженията, равностойни на тези на подпрефекта, в арондисман, където администрацията се осъществява от префектура?

В: Кои градски подразделения не се считат за арондисменти в същия смисъл?

В: Каква е ролята на подпрефектурата в общата административна структура на Франция?

Търсене по буква