Африкански съюз – определение, история, цели и членство
Африканският съюз (АС) е международна организация, в която членуват петдесет и пет африкански държави. Основан е в Дърбан на 9 юли 2002 г. като заместител на Организацията за африканско единство (ОАЕ) и с цел по-добра координация на политиките за развитие, сигурност и интеграция на континента.
От 10 февруари 2019 г. настоящият председател на Африканския съюз е президентът на Египет Абдел Фатах ас Сиси. Постът на председател се заема ротационно за срок от една година и има предимно представителна и координираща роля в рамките на най-висшия орган на АС — Събранието (Assembly of the African Union).
История
Африканският съюз произлиза от Организацията за африканско единство, създадена през 1963 г. с цел подкрепа на деколонизацията и укрепване на солидарността между африканските държави. В края на 20. век се появи необходимост от модернизиране на регионалното сътрудничество — това доведе до подписването на учредителния документ на АС и официалното му създаване през 2002 г. АС наследява много от целите на ОАЕ, но поставя по-голям акцент върху икономическата интеграция, доброто управление и сътрудничеството в областта на сигурността.
Цели и принципи
- Създаване и поддържане на мир и сигурност на континента чрез превенция и решаване на конфликти.
- Насърчаване на демокрация, върховенство на закона и защита на човешките права.
- Постигане на устойчива икономика чрез регионална интеграция и икономическа координация.
- Развитие на свободен и интегриран общ пазар (включително инициатива за Африканска континентална зона за свободна търговия — AfCFTA).
- Дългосрочни стратегически цели, обобщени в рамката „Agenda 2063” за трансформация на континента.
- В перспектива — изграждане на общи институции като единна валута и интегрирани отбранителни сили, както и създаване на по-централизирани органи и кабинет на държавния глава на АС.
Структура и основни институции
АС има няколко ключови органа, всеки със свой мандат:
- Събранието (Assembly) — съставено от държавните и правителствените ръководители; определя общата политика.
- Изпълнителният съвет (Executive Council) — министри на външните работи или други министри, подготвящи решения за Събранието.
- Комисията на Африканския съюз (African Union Commission) — постоянният изпълнителен орган с централа в Адис Абеба, който осъществява ежедневната работа.
- Съвет за мир и сигурност (Peace and Security Council) — отговорен за превенция и управление на кризи; координира мироопазващи мисии и използване на Африканските сили за бързо реагиране.
- Пан-африкански парламент (Pan-African Parliament) — консултативен орган, седалище в Мидранд (ЮАР), целящ по-тясно народно участие.
- Африкански съд за правосъдие и човешки права — създаден за защита на правата и разрешаване на правни спорове.
- Нови партньорства за развитие (NEPAD) — програми за икономическо развитие и инфраструктура.
Членство и роля на държавите
АС включва почти всички международно признати суверенни държави в Африка, като членството е 55 държави. Включването на държави и правата им се определят от устава на организацията; съществуват и механизми за наблюдение и санкции срещу правителства, които нарушават принципите на демокрация и човешки права. В миналото въпросът за членството на Западна Сахара (САДР) и оттеглянето/връщането на Мароко бяха предмет на широк дебат — Мароко напусна ОАЕ през 1984 г. и се върна като член на АС през 2017 г.
Предизвикателства и перспективи
- Реализиране на ефективна регионална интеграция и премахване на икономическите бариери между държавите.
- Подобряване на капацитета за бърза реакция при конфликти и по-ефективно използване на Африканските сили за бързо реагиране.
- Укрепване на институциите и финансирането за постигане на целите от Agenda 2063 и AfCFTA.
- Баланс между суверенитета на държавите членки и необходимостта от по-единна и ефективна централизирана политика в ключови области като сигурност и икономика.
Африканският съюз продължава да играе централна роля за формиране на общи решения по въпроси, свързани с мир, развитиe и интеграция на континента, като работи съвместно с регионални организации и международни партньори за изпълнение на своите цели.
Тъмнозелено: държави членки на АС. Светлозелено: Временно отстранени членове.
Въпроси и отговори
В: Какво представлява Африканският съюз?
О: Африканският съюз (АС) е наднационална организация, съставена от 55 африкански държави членки.
В: Кога и къде е основан АС?
О: АС е основан на 9 юли 2002 г. в Дърбан.
В: Каква беше целта на създаването на АС?
О: АС е създаден като заместител на Организацията за африканско единство (ОАЕ) и Африканската икономическа общност (АИК) с цел да осигури демокрацията, правата на човека и устойчивата икономика на континента, както и да създаде ефективен общ пазар.
Въпрос: Кой е настоящият председател на Африканския съюз?
О: Настоящият председател на Африканския съюз е президентът на Сенегал Маки Сал от 5 февруари 2022 г.
В: Какво цели да постигне Африканският съюз в бъдеще?
О: АС се стреми да има единна валута и единни интегрирани отбранителни сили, както и други държавни институции, включително кабинет на държавния глава на АС.
В: Каква е целта на АС по отношение на конфликтите между африканските държави?
О: Целта на АС е да сложи край на конфликтите между африканските държави.
В: Какви са някои от целите на Африканския съюз?
О: Някои от целите на Африканския съюз включват насърчаване и защита на демократичните принципи и институции, насърчаване и защита на правата на човека и народите в съответствие с Африканската харта за правата на човека и народите и други съответни инструменти за правата на човека, насърчаване на устойчивото развитие на икономическо, социално и културно равнище и насърчаване на мира, сигурността и стабилността на континента.
