Градове-убежища: дефиниция, политика, закони и примери

Град-убежище е термин, използван за общини (градове или окръзи), които възприемат политики за ограничена или частична кооперация с федералните или националните органи, отговарящи за прилагането на имиграционното законодателство. Такива общини са разпространени главно в Западна Европа, САЩ и Канада, но концепцията намира приложение и в други части на света. Целта на тези практики е да се намали страхът от депортиране сред хората, които живеят в страната без разрешение, и да се улесни тяхното достъпване до публични услуги и правоохранителна защита.

Какво включват политиките на градовете-убежища

Политиките могат да варират в широки граници, но обикновено включват едно или повече от следните направления:

• ограничаване на координацията между местната полиция и федералните имиграционни служби (например отказ да се изпълняват имиграционни задържания/детейнъри без съдебен заповед);
• забрана местните служби да задават на хората за имиграционния им статус при общи проверки или да събират и споделят тази информация с федерални органи;
• осигуряване на услуги (здравеопазване, образование, социална помощ) без изискване за официален имиграционен статут;
• предоставяне на декларации/лични карти на общинско ниво, които помагат на имигрантите да имат достъп до банкови услуги или услуги на общината;
• предоставяне на правна помощ, информация и програми за интеграция.

Причини и аргументи

Поддръжниците на градовете-убежища посочват, че тези политики:

• намаляват страха от депортиране, което подпомага жертвите и свидетелите да сътрудничат с полицията и да съобщават за престъпления;
• помагат за запазване на семействата и намаляват социалните разходи заради внезапни разпадания;
• подобряват общественото здраве и достъпа до образование, като подпомагат хората да изпращат децата си на училище и да търсят медицинска помощ.

Критиците твърдят, че такива политики могат да затруднят откриването и депортирането на хора с нарушителна регистрация и да създадат риск за обществената безопасност, ако организирана престъпност или извършители не бъдат предадени на федералните органи.

Юридически и политически спорове

В различни държави и щати съществуват конфликти между националните власти и местните администрации. Някои законодателства забраняват или ограничават възможността общините да възприемат необвързващи политики по отношение на имиграцията; други дават право на местните власти сами да решават нивото на кооперация.

Например, в САЩ някои щати като Алабама, Айова, Мисисипи, Джорджия, Мисури и Флорида, са приели закони или политики, които възпрепятстват или забраняват съществуването на т.нар. градове-убежища. Други щати, включително Кънектикът, Роуд Айлънд, Илинойс, Ню Йорк, Колорадо и Калифорния, имат закони или политики, които позволяват или защитават местните решения в полза на ограничена кооперация с федералните имиграционни служби.

В началото на 2018 г. федерален съдия от Чикаго блокира опит на администрацията на Тръмп да привърже определени федерални помощи за обществена безопасност към условие за кооперация по имиграционното прилагане. Този съдебен акт бе част от по-широка серия дела относно дали федералната власт може да отнема или да прекъсва финансиране на юрисдикции на база тяхната имиграционна политика.

Различия по света

В Европа, Австралия и Азия подходите са по-разнообразни: някои градове и региони декларират себе си като "сигурни" или "градове за убежище" (safe havens) за бежанци и мигранти, предлагайки временни услуги и защита, докато националните правителства регулират имиграционния контрол и убежището. В Канада и части от Европа местните политики често са насочени към интеграция и защита на основни права, въпреки че и там се водят дебати и правни спорове.

Примери и практики на местно ниво

• някои общини отказват да изпълняват федерални detainer заповеди без съдебна заповед;
• други създават специални служби за интеграция, предлагат безплатни правни консултации и езикови курсове;
• някои общини въвеждат местни лични карти за хора, които нямат национален документ, за да улеснят достъпа до услуги.

Терминология и публичен дискурс

Езикът в дискусията също се променя. Употребата на думата "нелегален" като описание на човека намалява в полето на публичния дискурс и академичните среди, тъй като тя се сочи като обезчовечаваща и неточна (по-точно е да се говори за конкретни деяния, които са нелегални). Вместо това в много среди все по-често се използва терминът "имигрант без документи" или "недокументиран имигрант", който фокусира върху статуса, а не върху човека.

Заключение

Градовете-убежища представляват комплексна комбинация от хуманитарни, правни и публично-безопасностни съображения. Политиките им варират значително в зависимост от местния контекст, националните закони и институционалните възможности. Дебатите около тях продължават, като включват въпроси за разделение на правомощия, защита на човешките права и обществена безопасност.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява градът убежище?

В: Къде се намират повечето градове-убежища?

Въпрос: Защо лидерите на градовете-убежища искат да ограничат сътрудничеството с правителството в усилията му да приложи имиграционното законодателство?

Въпрос: Кои щати разрешават съществуването на градове-убежища?

Въпрос: Кои щати не разрешават създаването на градове-убежища?

Въпрос: Какво се случи в началото на 2018 г. във връзка с усилията на администрацията на Тръмп да помогне на властите да охраняват незаконните имигранти?

Търсене по буква