Общини във Филипините (bayan/munisipalidad): дефиниция, видове и брой

Научете всичко за общините във Филипините: дефиниция, видове, административна структура и брой (1488 към 2019) — практичен наръчник за местно управление.

Във Филипините общината (на тагалог: bayan/munisipalidad; на себуански: lungsod/munisipalidad; на илокански: ili) е вид населено място с местно управление ("единица на местното самоуправление"), което е различно от градовете. Общините се наричат и градове, ако се използва старомодната, но по-разпространена дума. Това е така, защото общините имат управленското предназначение на град още от самото им въвеждане.

Всички провинции в страната са разделени на градове и общини, които от своя страна са разделени на селища, известни като барангай. Към 7 септември 2019 г.^{[актуализация] в} страната има 1488 общини.

Законодателна рамка и управление

Правният статут и функциите на общините във Филипините са уредени главно в Local Government Code of 1991 (Republic Act No. 7160). Общината е форма на местно самоуправление (Local Government Unit, LGU) и има свои избирани органи и служители.

• Изпълнителна власт: кмет (mayor), който отговаря за изпълнението на решенията и управлението на ежедневните дейности.
• Законодателна власт: общински съвет (Sangguniang Bayan), състоящ се от общински съветници и вицекмет (vice mayor), който председателства съвета.
• Мандат и избори: изборните длъжности в общините обикновено са с мандат 3 години и са подложени на ограничения за поредни мандати, съобразно националното законодателство.

Класификация и видове общини

Общините се класифицират по няколко признака:

• По икономически показател (клас): Министерството на финансите определя класа на общината (1-ва до 6-та) въз основа на средния годишен доход за определен период. Тази класификация влияе на бюджетната възможност и на приоритетите за финансиране.
• По административно положение: повечето общини са компонентни единици на провинциите (част от провинция). За разлика от тях, градовете могат да бъдат компонентни, independent component или highly urbanized cities — статут, който общините не притежават без официално преобразуване.

Вътрешно деление

Всяка община е разделена на по-малки административни единици:

• Барангай (barangay) — най-малката официална административна единица, отговаряща за локално управление на квартали, села или групи от жилищни зони.
• Пурок и sitio: неформални или под-барaнгай структури (често използвани за вътрешна организация на населението), които подпомагат доставката на услуги и общностната организация.

Функции и отговорности

Общините предоставят широк спектър от обществени услуги и функции, между които:

• осигуряване на основни социални услуги (здравеопазване на местно ниво, детски и социални програми);
• местна инфраструктура (пътища, публични пазари, улично осветление, водоснабдяване в рамките на общината);
• регулация на земеползването и локално планиране;
• публична безопасност и местно подпомагане при бедствия;
• събиране на местни данъци и такси и управление на местния бюджет, включително разпределението на част от националните приходи чрез Internal Revenue Allotment (IRA).

Преобразуване в град (cityhood)

Общините могат да кандидатстват за преобразуване в град (city) при изпълнение на определени критерии, които обикновено включват минимална население, минимален доход и/или площ. Процесът на преобразуване минава през законодателни мерки в националния конгрес и одобрение чрез референдум (плебисцит) сред жителите на засегнатата община. Преобразуването води до промяна в статута и възможностите за финансиране и самостоятелност.

Брой, демография и промени

Брой: както е посочено по-горе, към 7 септември 2019 г. във Филипините има 1488 общини. Този брой може да се променя с времето при създаване на нови общини, сливане или преобразуване в градове.

Население и икономика: населението и икономическата активност на общините варират широко — от преимуществено селски райони с основно земеделие до полуурбанизирани общини със значителни търговски и индустриални дейности.

Езикови и културни бележки

В местния езиков контекст термините за община се различават: в тагалог често се използва bayan, в някои езикови варианти се среща и заемката munisipalidad, в себуански и други филипински езици съответните думи могат да се различават. Думата bayan също носи по-широко културно значение — „общност“ или „роден край“ — и затова в разговорната употреба понякога границата между „град“ и „община“ е по-неформална.

Ако желаете, мога да добавя таблица с примери на общини по провинции, обяснение на конкретните изисквания за преобразуване в град или да актуализирам броя на общините спрямо по-нови източници и години.

Въпроси и отговори

В: Какво представлява общината във Филипините?

В: Какви други имена се използват за обозначаване на общините във Филипините?

В: Каква е управленската цел на един град във Филипините?

В: Как са разделени провинциите във Филипините?

В: Колко общини има във Филипините към 7 септември 2019 г.?

В: На какви езици обикновено се наричат общините във Филипините?

В: Каква е разликата между община и град във Филипините?

Търсене по буква