От 25 юни до 1 юли 2020 г. в Русия се проведе национално гласуване за реформа на Конституцията, широко наричано в медиите и общественото пространство "референдум за конституционните промени". Инициативата беше предложена от президента Владимир Путин в обръщението му към Федералното събрание на 15 януари 2020 г.

Юридически гласуването бе представено като "общоруско гласуване" (на руски — общероссийское голосование), тъй като процедурата не се проведе по реда, предвиден във Федералния конституционен закон за референдума, а по специален регламент, утвърден от властите.

Контекст и отлагане

Първоначално гласуването беше насрочено за 22 април 2020 г., но поради разпространението на пандемията от COVID-19 и въведените ограничителни мерки датата бе отложена. Отложението предизвика и обществено внимание, тъй като първоначалната дата съвпадаше със 150-годишнината от рождението на Владимир Ленин.

Съдържание на предложените поправки

В пакет от десетки изменения в Конституцията бяха включени разнообразни промени, сред които по-видни бяха следните:

  • Нулиране на президентските мандати: постановка, която юридически позволи на настоящия президент да претендира за кандидатстване за още два шестгодишни мандата, тъй като неговите предишни мандати бяха формално "нулирани" при влизане в сила на новите разпоредби.
  • Приоритет на конституционното право над международното право: в Конституцията беше записано, че руската конституция има приоритет пред международните договори и решения на международни съдилища в случаи на конфликт.
  • Дефиниция на брака: брачен съюз беше дефиниран като съюз между мъж и жена, което узакони национална дефиниция, възпрепятстваща признаване на еднополови бракове.
  • Социални гаранции: включени бяха формулировки за защита на социалните права — например гаранции за индексиране на пенсии и минимални стандарти за доходи и социална помощ.
  • Ограничения за длъжностни лица: забрани за лица с двойно гражданство или постоянно местообитание в чужбина да заемат определени висши държавни постове.
  • Духовни и исторически елементи: в предговора и текста на конституцията бяха направени формулировки, възприемани като акцент върху традиционните ценности и историческата роля на държавата.

Процедура на гласуване

Властите организираха допълнителни мерки за гласуване в условия на пандемия: гласуване в продължение на няколко дни, възможности за дистанционно/електронно гласуване в някои региони (особено в Москва), предварително (ранно) гласуване, мобилни урни и гласуване по домовете за хора в рискови групи. Този формат мотивира официалната аргументация за защитата на здравето на гражданите, но също така повдигна въпроси за прозрачността и сигурността на процеса.

Резултати и официални данни

Според официалните данни, публикувани от Централната избирателна комисия, мнозинство от гласувалите подкрепиха предложените изменения. Официалните резултати бяха представени като около 77–79% "за" при официална избирателна активност около 67–68% (цифрите варират в различните отчети). След влизане в сила на поправките президентските срокове бяха формално рестартирани, което означава, че председателят на държавата може да се кандидатира отново на следващи избори.

Реакции, критика и обвинения в нередности

Ходът и резултатите от гласуването предизвикаха както подкрепа, така и широко разностранна критика:

  • Критиците и част от опозицията оспориха легитимността на процедурата, посочвайки, че надлежната законова рамка за референдум не беше прилагана и че многодневното и електронно гласуване повишават риска от нередности.
  • Независими наблюдатели, журналисти и опозиционни групи съобщиха за инциденти и потенциални нарушения — включително доклади за непрозрачни практики, ограничения в достъпа на наблюдатели и случаи, които бяха описани като "съмнителни" при броенето на бюлетините.
  • Международни наблюдатели и отделни правозащитни организации изразиха загриженост относно процедурите и равнопоставеността на публичния дебат по време на кампанията.

Последствия

Най-значимото практически следствие от приетите промени беше, че те откриха възможност на сегашния президент да участва в президентските избори след изтичането на тогаващия му мандат — действие, което би могло да удължи неговото управление до средата на 2030-те години, при успех на избори. Освен това записването на приоритета на националното право и дефинициите за социалните и морални норми промениха конституционната рамка и вътрешнополитическия дискурс в страната.

Гласуването през лятото на 2020 г. остава спорен и обсъждан въпрос в руското общество и международната общност — и заради съдържанието на самите поправки, и заради начина, по който те бяха предложени и одобрени.